如何實現電影產業促進落地生根建議

㈠ 2012長沙國際動漫遊戲展的前言

「2012長沙國際動漫遊戲展」是湖南省黨代會重點推廣文化會展項目，得到了湖南省市政府領導的高度重視。展會歷經兩年發展，獲得廣泛社會認可，在全國60多個同類展會競爭中脫穎而出，成功躋身全國動漫展會五強，成為中部地區最具影響力的動漫遊戲盛會。
2012年，展會將組織實施「會展、論壇、大賽、活動」四大板塊的12項內容，參展企業將涵蓋原創動漫、動漫教育、動漫衍生品、動漫舞台劇表演、手機動漫及網路游戲、電玩游戲、桌游、數字應用等領域，全面整合動漫遊戲產業鏈資源。賽事活動規模不斷擴大提升，中國學生原創動漫大賽、中部地區cosplay大賽、電競大師對抗賽等賽事均實現擴容提質，打造一場全新的動漫遊戲嘉年華。
展會新增開創了原創動漫產業對接播放平台的新商業合作模式，成功的吸引了中國原創手機動漫遊戲大賽頒獎典禮落地展會現場。屆時，原創動漫領域領袖企業都將光臨現場。展會還將吸引報紙、平面、電視、廣播、網路全媒體陣容對展會進行全程播報。
最後，我們將為動漫遊戲迷呈上一場精彩紛呈、琳琅滿目的視覺盛宴，打造最具人氣影響的動漫遊戲盛會。
【活動背景】：
長沙動漫遊戲產業起步於20世紀90年代初，是國內發展動漫遊戲產業較早的城市之一，素有「中國原創動漫先行者」的美譽。截至目前，長沙已聚集動漫遊戲企業150多家，基本形成了研發、製作、發行、播出、衍生產品開發等比較完整的產業體系，並擁有「藍貓」、「虹貓」、「山貓」等全國知名的原創動漫品牌形象。
目前，長沙動漫產業正進入發展的轉型期，開始從單純的追求產量向追求品牌和質量轉變。2009年國家文化部首批認定的全國100家動漫企業，長沙佔十分之一。2010年文化部認定的首批18家全國重點動漫企業中長沙佔三分之一。同年全國認定重點動漫產品共35個，其中「動漫湘軍」有13個上榜，佔全國總數的38%，長沙逐漸形成了一支生機勃勃的產業大軍。
近年來，由於全國各地都在發展動漫產業，長沙動漫遊戲產業面臨著前所未有的挑戰。加之動漫產業鏈不完善、動漫人才流失嚴重等現象，長沙動漫遊戲產業的原創優勢面臨著新的轉型和升級。長沙市已將動漫遊戲產業列為市「十二五」文化發展和戰略性新興產業發展重點，將在資金、人才等方面給予動漫產業大力扶持，圍繞打造「原創動漫之都」的戰略目標，積聚優勢資源，完善產業鏈，帶動長沙動漫產業做大做強。
【大會活動】：
特色亮點：
原創漫畫作品大賽
與國家教育部、文化部的中國學生原創動漫大賽對接，旨在引導廣大學生關心和參與動漫創作，促進學生創意能力和動漫製作技術的提高，大力提升動漫人才培養水平。
游戲寶貝SHOWGIRL大賽
活動地點：長沙市各大高校、湖南省展覽館
游戲寶貝(showgirl)選拔賽將通過前期的選拔，整合校園、模特培訓機構以及世界小姐湖南賽區等優秀資源，選拔出遊戲寶貝20強。動漫文化的精髓。
主題：以富於激情的現場表演，提升展會熱度，將動漫與游戲完美融合
COSPLAY大賽 第二屆漫印象俱樂部同人展
活動地點：長沙市各大高校、湖南省展覽館
漫印象Cosplay邀請賽是本屆展會的人氣亮點活動，經過多年活動的積淀以及專業網站會員的捆綁，我省已經形成了一大批固定的、專業的賽事參與者和不斷壯大的coser迷。本屆邀請賽將設立道具、造型及人氣等獎項，在全省高校及社團選拔優秀團隊，在展會現場以舞台劇的形式盛裝演繹動漫文化的精髓
主題：以富於激情的現場表演，提升展會熱度，將動漫與游戲完美融合
特色主題：
原創動漫演出
為響應文化部辦公廳《原創動漫演出扶持計劃(2009)》文件的號召，尋求湖南動漫產業的創新發展之路，2012長沙國際動漫遊戲展將以本屆展會為契機，大力推動原創動漫演出在湖南的落地生根。植根於湖南動漫企業既有的雄厚動漫品牌基礎，借力國家頂級演出文藝團體的創作力量，打造從劇本創作—劇目編排—影視生產—衍生品開發—市場營銷的完整產業鏈，實現上游開發與下游銷售的優勢資源整合，將湖南發展成為中國原創動漫演出的研發中心與發源地，形成湖南動漫產業的組合型優勢。
G聯賽長沙國際大師賽
G聯賽長沙國際大師賽與上海文廣集團達成合作，引入國際元素，將國內外電子競技大師集結長沙，打造游戲迷朝聖的殿堂。賽事將積極引入高校選拔機制，現場比賽採用電視和網路直播的方式，預計影響人群達到5000萬以上。
合作機構：上海文廣 游戲風雲頻道
主題活動：
原創動漫產業與衍生產品展覽推介會
地點：湖南省展覽館
主題： 力主打造全國性的原創動漫交易平台，對動漫原創產品進行推介，也包含衍生機構，產生版權交易及授權，此推介會的舉辦將解決湖南原創的輸出問題，壯大湖南的原創動漫力量。
動漫電影周
地點：長株潭重要大型商場、游樂場、社區、動漫主題樂園等
主題：以長沙為中心，輻射株洲與湘潭，體現「融城」特色。將長株潭各大相關企業、商場、劇院、游藝場等聯動起來，真正服務百姓，將動漫快樂融入生活。
動漫衍生品的售賣暨動漫消費節
地點：湖南省展覽館、聯動售賣機構(大型商場)
主題：完善湖南原創動漫產業鏈下游，推動湖南衍生產品廣闊市場的發展。
網路游戲推廣
地點：湖南省展覽館、大型綠色網吧
主題：網路游戲如「騰訊游戲」、「盛大網游」、「完美時空」等的新品游戲發布會，網路游戲實際上已經發展為動漫的替代品。此次新品發布會將有網吧連鎖機構負責人參與，對新游戲進行推介的同時，規范連鎖網吧的游戲輸入渠道，促進網吧健康發展。
電玩大賽&陽光娛樂電玩節
地點：湖南省展覽館
主題：2010年，著名的「震撼星城」長沙市電玩競技爭霸賽總決賽吸引了眾多玩家，電玩高家各顯絕技，現場不斷爆發著人氣的高潮。2011年將增加電玩競技爭霸賽項目，推出集娛樂與運動於一身的「投籃高手現場挑戰賽」、「三人制「街頭籃球」爭霸賽「、勁舞爭霸賽等賽事，讓電玩玩家玩得暢快，玩得開心。推廣「綠色健身電玩」，游戲讓玩家在玩樂的同時強健體魄。
動漫文化周系列
童話劇、木偶戲、皮影戲
地點：湖南大劇院、長沙市知名社區、幼兒園
主題：以優秀的劇目及表演形式，將優秀文化、傳統文化服務廣大市民的業余文化生活，並成為第二課堂的生動有益補充。
拓維「快閃」聯盟勁舞秀
地點：黃新路步行街、中心廣場、橘子洲頭等
主題：運動、時尚，受年輕人喜愛，同時為展會做前期宣傳。邀請湖南省「快閃」團進行長沙市繁華地段的前期巡演，自創勁舞節目，吸引當街觀
眾 加入，展會當天將在舞台「快閃」，並安排有現場「尋寶活動」，這
是年輕人的時尚潮流，表現了長沙市是一座與潮流同步的國際化都市，具
有時尚的眼光，以及獨特的魅力。
還包括如「山貓籃球賽」、「酷跑」「滑板」等

㈡ 如何深入貫徹落實 關於加強審計工作的意見 審計全覆蓋

國務院出台了《關於加強審計工作的意見》，這是指導當前及今後審計工作科學發展的綱領性文件，基層審計機關應結合本地實際，採取有效措施，真正將《意見》精神貫徹落實到位。
一、加大審計力度，實現監督全覆蓋
一要強化跟蹤審計。要圍繞國家重大政策措施和宏觀調控部署落實情況，持續組織對保障性住房項目，援疆資金項目，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施的跟蹤審計；要圍繞重大民生資金及民生項目管理使用情況，定期組織對「三農」、社會保障、教育、文化、醫療、扶貧、救災的跟蹤審計；要圍繞重大政府投資建設管理情況，積極組織對重大基礎設施建設項目、地方政府重點投資建設項目的全過程跟蹤審計；通過跟蹤審計，及時掌握政策落實情況，及早發現和糾正有令不行、有禁不止行為，促進政策落地生根，推進項目建設規范有序。
二要強化重點審計。要圍繞促進公共資金安全高效使用，積極深化預算執行審計、部門預算執行審計，對重點部門單位實行每年必審制，對較重要部門單位實行三年輪審制，對其他部門單位實行五年輪審制；要圍繞促進權力正確行使規范運用，積極深化領導幹部經濟責任審計，將離任審計和任期審計相結合，堅持逢離必審、任內必審原則，實現對黨政主要領導、國有企業負責人五年一輪審；要圍繞促進改善民生和生態文明建設，積極實施對民生資金、民生項目、涉農資金、涉農項目、生態資金、生態項目等進行審計，對重點項目實行事中審計與事後審計相結合；通過重點審計，發現國家政策措施執行中存在的主要問題和重大違法違紀案件線索，維護財經法紀，促進廉政建設；發現經濟社會運行中的突出矛盾和風險隱患，維護國家經濟安全；發現經濟運行中好的做法、經驗和問題，注重從體制機制制度層面分析原因和提出建議，促進深化改革和創新體制機制。
三要強化全覆蓋審計。要加強審計計劃的統籌協調，實現對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋；要針對審計監督的全部對象，根據被審計對象的性質特徵，遵循審計運行的客觀規律，分類作出計劃安排。對重大政策措施落實情況實行定期跟蹤審計，對重大投資建設項目實行全程現場跟蹤審計，對部門預算執行實行必審制、輪審制，對信息化管理程度較高的部門單位，實行聯網審計，實時監測，對下屬單位實行「一拖N」的延伸審計，對黨政主要領導、國有企業負責人實行必審制、輪審制，對民生資金、生態環保資金、涉農資金等專項資金實行定期審計、跟蹤審計、延伸審計、審計調查等多種形式，對國有資產、國有資源管理使用實行定期審計、審計調查等形式；通過全覆蓋審計，促進國家治理現代化和國民經濟健康發展。
二、強化監督職責，發揮審計作用
一要嚴格監督。1.要重點關注國家政策執行情況、法律法規遵守情況、項目申報立項情況、資金管理使用情況、權力運行情況，掌握財政性資金的總體規模和結構分布。2. 要審查項目申報立項的真實合規性，發現虛假申報、違規申報的問題；要審查資金分配管理的合法合規性，發現擠占挪用、截留閑置的問題；要審查項目實施和資金使用的合法效益性，發現虛報冒領、損失浪費、貪污受賄的問題。3.對於財政資金管理使用中的違紀違規行為，決不姑息，一經發現，一查到底，查深查透。
二要依法處理。針對審計發現的違法違紀違規問題，要按照法律規定，嚴肅處理。1.對於存在擠占挪用、截留閑置、虛報冒領、損失浪費、違規申報等問題，要按照法律法規的規定，該改正的，責令改正；該調帳的，責令調帳；該歸還的，責令歸還；該拔付的，責令拔付；該上繳的，責令上繳；該收繳的，進行收繳；該罰款的，進行罰款。2.對於違反黨紀黨規、法律法規的規定，該追責的，要及時移交紀檢監察機關進行問責追究。3.對於涉嫌犯罪的，要及時移送檢察機關進行查處。
三要提出建議。針對審計掌握的情況、發現的問題，要綜合分析，弄清原因，提出建議，反映上報。1.對於涉及內部規章制度不健全的問題，要建議完善相關制度。2.對於涉及管理不到位的問題，要建議建立崗位責任制，加強檢查考核。3.對於涉及人員素質方面的問題，要建議加大幹部職工教育培訓力度，打造高素質幹部隊伍。4.對於涉及體制性、機制性、制度性的問題，要積極向上反映，建議健全相關制度。5.對於涉及嚴重違紀違規或經濟犯罪的問題，要建議加強財經法紀教育，健全反腐防控體糸。6.審計機關要及時向被審計單位提出審計建議，幫助其糾正存在的問題，加強管理。
四要督促整改。1.要建立整改檢查跟蹤機制，對被審計單位採納審計建議和落實審計決定的情況進行跟蹤，要求其在審計決定送達的三個月內，將整改情況及時反饋市審計局。2.要建立整改工作聯動機制，對於逾期不反映整改情況、整改不到位、拒不整改的，審計部門要視情況，採取向本地黨委、人大、政府反映，建議黨委政府將整改工作納入督查督辦事項，聯合相關部門開展督查，要建立整改倒銷號制，組織跟蹤審計等形式，推進整改到位。3.要建立整改問責機制，建議黨委政府把審計結果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據。對審計發現的重大問題，要建議有權機關依法依紀作出處理，嚴肅追究有關人員責任。對審計反映的典型性、普遍性、傾向性問題，要建議相關部門及時研究，完善制度規定。對整改不到位的，要建議有權機關與被審計單位主要負責人進行約談。對整改不力、屢審屢犯的，要建議有權機關嚴格追責問責。
三、加強隊伍建設，打造審計鐵軍
一要強化學習提素質。要堅持以需要為導向，因材施學，因人施學，增強幹部職工學習的針對性、實用性、時效性；通過制訂學習計劃，發放學習資料，組織集中學習，提倡個人自學，舉辦讀書會、報告會、討論會、專題講座，開展網上學習，舉行短期培訓，組織學習情況檢查，舉行知識考試等形式，提高幹部職工思想素質、業務素質和專業能力。
二要強化教育明方向。一要持續深入開展理想信念、道德品行和黨性黨風教育，使幹部職工劃清公與私、對與錯、榮與辱的界限，自覺遠離低俗、追求崇高。二要強化宗旨意識教育，引導幹部職工切實解決好「為了誰、依靠誰、我是誰」的問題，恪守黨的宗旨，為民辦事解憂。三要加強警示教育和法紀教育，使幹部職工增強規矩意識、法治意識和紀律觀念，切實做到依法審計、文明審計、廉潔審計。
三要強化制度立規矩。一要完善學習制度。對幹部職工的學習作出安排，提出要求。二要完善教育制度。明確對幹部職工的教育要求，促進幹部教育的規范化制度化。三要完善管理制度。對涉及幹部職工的思想、作風、廉潔、紀律、工作職責等方面管理進行規范，提高幹部職工管理的針對性。四要完善考核制度。健全各類工作考核機制，明確考核要求，量化考核內容。
四要強化責任抓落實。要健全機關崗位責任制，建立黨建工作責任制，完善黨風廉政建設責任制，構建完善工作責任體系，落實主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要加強檢查考核，注重動態跟蹤，實行一月一檢查，一季一小結，半年一回顧，年終總考核，促進各項工作落實到位。
五要強化管理促規范。一要嚴格黨內政治生活。把 「三會一課」、警示教育、民主評議黨員等制度堅持下來、嚴格起來。二要嚴格幹部管理監督。嚴格執行各項管理規定，堅持抓早抓小抓預防，形成倒逼機制，教育引導幹部職工履職盡責、敢抓敢管、善作善成。三要嚴格作風建設。堅持問題導向、深化整改落實，緊緊盯住作風領域出現的新變化、新問題，及時跟進相應對策措施。四要嚴格執行紀律。對各種違法違紀和腐敗案件以及「四風」問題，始終保持高壓態勢，嚴格查處。
六要強化問責保成效。要建立問責制度，對問責對象、問責內容、問責依據、問責方式、問責程序等作出規定，進行明確。對貫徹中央八項規定不到位，「四風」問題整改不到位，不能遵守黨的紀律，不能廉潔自律，不能依法行政的；要按照黨紀黨規、法律法規、問責制度進行問責，用鐵的措施打造一支審計鐵軍。
四、創新審計方法，提升工作效能
一要健全工作機制。要建立健全審計與紀檢監察、公安、檢察等部門單位聯席會議制度，完善經濟責任審計領導小組工作機制，暢通審計與相關部門協調聯絡、信息共享、線索移送、情況反饋、聯動協作的途徑和渠道，要健全完善審計發現問題的整改機制，形成黨委政府督辦、人大督促、部門聯動、審計跟蹤的審計整改工作格局；要健全審務公開機制，推進審計結果公告。
二要推行聯網審計。要加快審計網路系統提檔升級，加快審計信息化人才建設，加強信息化規劃制度建設，加速完善審計數據分析室，為開展聯網審計奠定基礎；要積極擴大聯網監督覆蓋面，完善與財政、稅務、人社、國土、公安、檢察、法院、規劃、住建、房產、交通、環保、發改、衛計、醫院、學校等部門單位的互聯互通；要積極探索聯網審計規律，對重點聯網審計對象加強日常監測，定期出具審計監測報告；在部門預算執行等審計中，開展聯網審計與現場審計相結合的審計模式，利用數據分析找疑點，通過現場核實查問題，充分發揮聯網審計作用。
三要統籌審計工作。要堅持統籌理念，創新統籌方式，推進統籌成效。要將審計工作主動融入地方經濟社會發展中，圍繞中心，服務大局，為經濟運行保駕護航；要將審計工作積極納入上級審計機關謀劃布局中，上下聯通，無縫對接，實現審計工作同頻共振；要樹立審計一盤棋理念，對項目計劃統籌安排，重要審計項目統一組織，隊伍建設統籌規劃，審計信息化建設統籌推進；要對黨的建設、黨風廉政建設、審計質量建設、文明創建、業務管理、行政管理等統籌謀劃，加強檢查監督，嚴格量化考評，推進審計工作整體上台階。
四要整合審計資源。要大力整合單位內部人力資源，以審計項目需要為導向，打破科室界限，優化組合審計組成員；要大力整合國家審計、內部審計、社會審計人力資源，以審計任務需要為導向，採取抽人、借人、聘請、僱用、購買服務等形式，構建「三位一體」的審計組成員新模式；要創新審計組織方式，實行聯網審計與現場審計、經濟責任審計與其他審計、跟蹤審計與定期審計、必審與輪審、審計與專項審計調查等相結合，提高審計效能；要大力整合國家審計、內部審計、社會審計的審計成果資源，實現審計成果運用最大化。
五要深化審計成果運用。要加強審計情況綜合分析，注重從體制機制制度層面分析原因，提出審計意見建議，發揮審計推進完善制度的催化劑作用；要嚴格依法處理，對審計發現的違法違紀違規問題，按照規定進行處理；對需要問責的，建議有權機關進行問責；對需要移交線索的，向相關部門辦理線索移交；要加大審計發現問題的整改督促力度，推進整改落實到位；要加大審計結果公告力度，充分滿足人民群眾對審計工作的知情權、監督權。

㈢ 如何推動供給側改革在縣級落地生根

一、供給側改革：
供給側結構性改革就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。
供給側結構性改革，就是用增量改革促存量調整，在增加投資過程中優化投資結構、產業結構開源疏流，在經濟可持續高速增長的基礎上實現經濟可持續發展與人民生活水平不斷提高；就是優化產權結構，國進民進、政府宏觀調控與民間活力相互促進；就是優化投融資結構，促進資源整合，實現資源優化配置與優化再生；就是優化產業結構、提高產業質量，優化產品結構、提升產品質量；就是優化分配結構，實現公平分配，使消費成為生產力；就是優化流通結構，節省交易成本，提高有效經濟總量；就是優化消費結構，實現消費品不斷升級，不斷提高人民生活品質，實現創新—協調—綠色—開放—共享的發展。
二、改革目的（進行供給側改革）：
供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。
三、改革措施：
1、宏觀政策要穩，營造穩定的宏觀經濟環境：
繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，使二者相互配合，協同發力。2015年中央經濟工作會議對2016年宏觀政策提出的具體要求，釋放出為供給側結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境的重要信號。
當前，世界經濟和貿易低迷、國際市場動盪對我國影響加深，與國內深層次矛盾凸顯形成疊加，實體經濟困難加大，宏觀調控面臨的兩難問題增多。2015年以來，在黨中央、國務院堅強領導下，通過加強定向調控和相機調控，以結構性改革促進結構調整，實施穩定市場的有效措施，新的動能加速孕育形成，就業擴大、收入增長和環境改善給群眾帶來不少實惠。在此過程中，積極的財政政策和穩健的貨幣政策功不可沒。
2、產業政策要准，准確定位結構性改革方向：
中國整體經濟結構不斷優化，經濟發展正加快向第三產業主導的形態轉變。然而，在產業結構表現出顯著改善的同時，結構性矛盾依然突出。
一方面，第三產業的提升潛力仍然十分大。與歐美等發達國家70%以上的第三產業比重相比，中國第三產業在經濟總量中的份額仍然較低，還不到50%。
另一方面，中國工業體系中傳統工業較多，新興產業的增長難以彌補傳統工業的萎靡，內部結構矛盾十分明顯。中央經濟工作會議提出，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。這為中國未來的產業結構調整政策指明了方向。
第三產業內部結構明顯改善，整體水平提升明顯，服務領域不斷拓展，逐漸成為推動我國經濟增長的主要動力之一。金融業與房地產業成為拉動第三產業發展的主要力量；傳統服務業占第三產業比例下降，金融保險、計算機服務、物流配送等現代服務業發展迅速；社會化養老、休閑旅遊、社區服務等新型服務業越來越受到關注。
3、微觀政策要活，激發企業活力和消費潛力：
2015年中央經濟工作會議明確提出「微觀政策要活」。做到靈活的微觀政策就是要通過完善市場環境、激發市場活力和消費者潛力，放活政策做活微觀經濟，充分釋放生產消費活力和內部增長潛能，開創經濟發展新局面。微觀經濟是經濟形勢的「晴雨表」、發展的「推進器」，放活微觀政策是應對經濟下行壓力、積蓄發展新動能的現實需求。做活微觀、提質增效對加快推進供給側結構性改革，實現中國經濟發展轉型升級至關重要。
微觀市場主體是社會財富的創造者，是經濟發展內生動力的不竭源泉。從我國目前的實際情況看，市場活力沒有得到充分激發的關鍵因素之一，就是政府對市場主體干預得太多。因此，實現「微觀政策要活」政策目標的重要途徑就是要加快簡政放權，推動政府職能轉變。按照黨中央、國務院的部署要求，轉變政府職能要以「簡政放權、放管結合、優化服務」為基本思路，將該放的放下去，將該管的事管好，將該服務的服務到位，真正做到「放水養魚」，激活微觀經濟。
①增強經濟領域簡政放權力度：
簡政放權應避免各類部門「一刀切」，向經濟領域適度傾斜。另外，簡政放權應更加重視從企業生產經營全流程角度進行整體部署、全方位為企業松綁，避免各種抓大放小、抓實放虛、我抓他放等行為對改革紅利的抵消，切實提高簡政放權的「含金量」。
②簡政放權應向小微企業和服務業傾斜：
政府應該從兩個方面加強對小微企業的扶持。
一是降門檻，加快清理不必要的證照和資質、資格審批，給小微企業更多的「出生證」；
二是優服務，在財政、金融、人員培訓、信息化建設等方面對小微企業傾斜，給小微企業適當地「喂點奶粉」，切實讓新注冊的800萬小微企業盡可能地活下來，並以此帶動「大眾創業」「草根創業」的新浪潮。
③通過社會領域簡政放權降低市場准入門檻：
社會領域的簡政放權也不能裹足不前，而要齊頭並進。
一是要進一步放寬民間資本的准入限制，鼓勵民間資本為政府「補位」，加大教育、養老等社會領域的投入力度；
二是要對社會領域的各種評比、達標、認證、收費事項進行全面評估，該保留或下放的進行保留或下放，其餘的則應盡可能取消，最大限度為企業「松綁」，切實降低市場門檻；
三是轉移支付制度改革要跟上，使地方政府有能力也有積極性跟隨中央步伐進行簡政放權，為避免社會領域的「中梗阻」、打通「最後一公里」提供有力的支撐。
4、改革政策要實，加大力度推動改革落地：
適應和引領經濟新常態，需要保持和增強戰略定力，按照「四個全面」戰略布局，深入貫徹總書記關於全面深化改革的重要論述，加快落實黨的十八屆三中全會關於全面深化改革的整體部署，敢於啃硬骨頭、涉險灘，以前所未有的決心和力度，培育一大批改革的促進派，堅定不移地推進改革，最大程度地釋放改革的新紅利。
當前，全球經濟仍然處於國際金融危機後的深度調整期，不穩定因素較多。走進新常態的中國正面臨著很多前所未有的新矛盾、新問題和新挑戰。在周期性和結構性因素的影響下，經濟增長出現減速趨勢，進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的特殊時期，到了爬坡過坎的緊要關口。
與此同時，經濟發展中不平衡、不協調、不包容、不可持續等矛盾依然非常突出，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的每一項任務，擔子都不輕，所面臨的改革任務十分艱巨。化解產能過剩風險、增強結構調整動能、釋放創新驅動潛力、保障民生期盼等重點問題，依然需要通過切切實實的改革來加以推動。
不深化改革，發展就難有活力、難有成效、難以可持續；不深化改革，存在的問題就可能更嚴重，甚至不能完全排除掉入「中等收入陷阱」的風險。改革過去、現在都是中國最大的紅利，改革依然是中國發展的最大動力和關鍵一招。要推動中國經濟發展提質增效、行穩致遠，必須培育千千萬萬的改革促進派，堅定不移地推進改革，堅決破除各種利益的藩籬和體制機制的弊端，充分釋放改革新紅利。
5、社會政策要托底，守住民生保障的底線：
推進供給側結構性改革總體思路，必須實施相互配合的五大政策支柱，社會政策要托底是其中之一。供給側結構性改革，特別是化解過剩產能等，必然會影響部分群體的就業和收入，但這是必須要過的檻，必須要經歷的陣痛。所以要更好發揮社會政策穩定器的作用，守住民生底線。特別是要把重點放在兜底上，要保障好人民群眾的基本生活和基本公共服務，為結構性改革創造好穩定良好的社會環境。
就業是民生之本，要從全局高度重視就業問題。要深入實施就業優先戰略，真正把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，選擇有利於擴大就業的經濟社會發展戰略，創造更多就業機會。
①要實施更加積極的就業政策：
實行有利於促進就業的財政保障政策。公共財政應向符合國家產業政策導向的小型微型企業和勞動密集型產業傾斜，財政支出逐步向民生傾斜，加大對困難群體的扶持力度；實行支持和促進就業的稅收優惠政策。促進實體經濟尤其是小型微型企業發展，減輕企業稅收負擔，充分發揮其在吸納城鄉勞動力就業中的作用。
完善和落實促進大學生、農民工、就業困難人員等重點群體就業的優惠政策；實行更加有利於促進就業的金融支持政策。要鼓勵和引導金融機構支持符合國家產業政策導向的勞動密集型產業、服務業、小型微型企業發展，加大支持自主創業力度；實施鼓勵勞動者多渠道、多形式就業的扶持政策。通過優惠政策和就業服務，扶持勞動者自謀職業、自主就業。
②要努力推進重點、困難群體就業：
切實做好以高校畢業生為重點的青年群體就業工作。繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位。鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業。繼續做好退役軍人就業工作；推進農村富餘勞動力轉移就業。加快推進新型城鎮化發展，為農村勞動力創造更多的就業機會。要加緊消除流動就業的制度壁壘，進一步完善職業培訓、就業服務、勞動維權「三位一體」的工作機制。
同時，要積極支持農民工返鄉創業；加強對困難群體的就業援助。建立健全就業援助制度和工作保障制度，確保就業困難群體隨出現隨援助隨就業。推進各類用人單位按比例安排殘疾人就業，扶持殘疾人自主創業和靈活就業。做好婦女就業工作。
③加強配套措施改革：
一要全面提高就業能力。要加強職業技術人才的培養。加強職業技術教育和技工院校示範校建設，構建具有中國特色的現代職業教育和現代技工教育培養體系。重點支持急需緊缺行業技師培訓，加強高技能人才培訓基地建設。健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度。加強就業培訓，加快構建勞動者終身職業培訓體系，健全完善社會化職業培訓網路。
二要提升就業服務能力。要加強公共就業和人才服務，形成覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系。全面實行就業失業登記身份證識別系統，建設城鄉人力資源基本資料庫。要加快形成統一規范靈活的人力資源市場，充分發揮市場機制在促進就業和配置人力資源中的基礎性作用。加強人力資源市場信息網路建設，促進信息資源共享。
三要加強勞動者的保護措施建設。健全勞動標准體系和勞動關系協調機制，推進企業改善勞動條件。全面推行勞動合同制度，提高小微企業與農民工勞動合同簽訂率和履約質量。擴大集體合同制度覆蓋面，提高集體協商的實效性。加強勞動保障監察工作，加大對用人單位和人力資源市場的監管力度，全面推進「網格化、網路化」管理。全違法行為預防預警和多部門綜合治理機制，有效處置勞動保障違法行為引發的群體性事件。特別是要努力實現企業職工特別是農民工工資基本無拖欠。