中國電影產業發展有哪些政策

A. 國家對關於拍攝微電影有哪些扶持政策嗎

國家對關於拍攝微電影的扶持政策是財教〔2014〕56號，財政部、國家發展改革委、國土資源部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行、國家稅務總局、新聞出版廣電總局關於支持電影發展若干經濟政策的通知。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委、國土資源廳（局）、住房和城鄉建設廳（委）、國家稅務局、廣播影視局，中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，豐富人民群眾文化生活，促進中國電影繁榮發展，提高中國電影的整體實力和競爭力，推動中國電影在關鍵時期邁上一個新的台階，實現由電影大國向電影強國的跨越，現就支持電影發展若干經濟政策通知如下：
一、加強電影事業發展專項資金的管理
加強電影事業發展專項資金的征徼、使用和管理，支持電影事業產業發展，切實提高資金使用效益。
二、加大電影精品專項資金支持力度
中央財政繼續安排電影精品專項資金促進電影創作生產，其中每年安排1億元資金，採取重點影片個案報批的方式，用於扶持5-10部有影響力的重點題材影片。
三、通過文化產業發展專項資金重點支持電影產業發展
在文化產業發展專項資金中，專門安排資金支持電影產業發展，主要用於五個方面，一是推動高新技術在電影製作中的應用；二是支持中國電影企業走出去；三是支持重要電影工業項目和高科技核心基地建設；四是資助具有較強市場競爭力的重點影片；五是加強重點專業性電影網站建設。
四、對電影產業實行稅收優惠政策
對電影製片企業銷售電影拷貝（含數字拷貝)、轉讓版權取得的收入，電影發行企業取得的電影發行收入，電影放映企業在農村的電影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免徵增值稅。
一般納稅人提供的城市電影放映服務，可以按現行政策規定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。
五、實施中西部地區縣級城市影院建設資金補貼政策
中央財政通過電影事業發展專項資金安排補貼資金，重點支持中西部地區及東部困難地區縣級城市數字影院建設。地方財政根據本地經濟發展實際情況，合理安排資金，促進縣城數字影院建設的均衡發展。
六、加強和完善電影發行放映的公共服務和監管體系建設
適應電影技術革新、產業升級的發展趨勢，加強和完善電影發行放映的公共服務和監管體系建設，推動電影發行放映的運營、服務和管理向現代化、智能化轉變。
七、對電影產業實行金融支持政策
鼓勵銀行業金融機構加快推動適合電影產業需求特點的信貸產品創新，在有效控制風險的前提下，逐步擴大融資租賃貸款、應收賬款質押融資、產業鏈融資、股權質押貸款等適應電影企業特點的信貸創新產品的規模，探索開展無形資產抵質押貸款業務，拓寬電影企業貸款抵質押物的范圍。
積極推動適合電影產業需求特點的服務模式創新，支持銀行業金融機構根據電影企業的不同發展階段和金融需求特點，有效銜接信貸業務與結算業務、國際業務、投行業務，有效整合銀行公司業務、零售業務、資產負債業務與中間業務；鼓勵銀行、投資基金、保險等機構聯合採取投資企業股權、債券、資產支持計劃等多種形式為電影企業提供綜合性金融服務。
大力推進電影企業直接融資。支持符合條件的電影企業上市，鼓勵電影企業發行公司債[-0.01%]、企業債、集合信託和集合債、中小企業私募債等非金融企業債務融資工具；引導私募股權投資資金、創業投資基金等各類投資機構投資電影產業；中央財政對國家重點支持的電影基地、企業和項目，給予一定比例的貸款貼息和保費補貼。
八、實行支持影院建設的差別化用地政策
鑒於影院用地來源形式多樣，放映方式多樣，為鼓勵影院建設，可通過單獨新建、項目配建、原地改建、異地遷建等多種形式增加觀影設施，並針對不同情況分別實行協議、掛牌等差別化的土地供應政策。一是新建單體影院建設用地實行掛牌出讓政策。政府供應影院用地時，可提出影院建設標准要求，通過公開掛牌方式確定土地使用權人。二是積極探索在商服設施項目中配建影院等建設途徑及土地供應方式。市、縣在供應商服用地或其他房地產用地時，可將在項目中配套建設影院相關要求納入出讓條件，並依法明確影院建成後的處置方式。三是支持現有影院實行改造建設。在符合規劃的前提下，現有影院改造可兼容一定規模的商業、服務、辦公等其他用途，並按協議方式補充辦理用地手續。四是鼓勵其他公益場所建設適應電影放映的設施。對圖書館、博物館、文化館和青少年活動場所等非營利性公共文化設施中建設適用電影放映設備和場地的，因主用途符合《劃撥用地目錄》，經批准以劃撥方式供應用地的，影院用地部分可按文體娛樂用途採取協議方式辦理供應手續。五是鼓勵利用現有工業、倉儲等存量建設用地建設影院。經出讓方和規劃管理部門同意，可按文體娛樂用途採取協議方式辦理用地手續。六是嚴格影院用地供後監管。嚴格影院用地改變用途的審批程序。影院用地使用者應按土地出讓合同約定開發、利用、經營土地，需改變合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門同意。對新供單體影院建設用地，應在出讓合同中明確，如改變土地用途的，需由政府依法收回後重新供應。
各地應根據當地影院建設和發展實際，科學規劃影院建設布局和總量，防止低水平重復建設和過度競爭，確保影院建設有序進行。影院建設過多的地區應嚴格控制新建影院數量，以調整優化影院布局、結構作為重點；影院建設滯後的地區，應按相關規劃，積極推進影院建設。
九、狠抓落實，加強管理
各級發展改革、財稅、金融、國土資源、住房城鄉建設部門要認真落實關於支持電影發展的各項經濟政策，盡快制定完善各項配套政策措施和辦法，建立健全專項資金使用管理制度，加強對資金的宏觀調控和評估監管力度。各級新聞出版廣電部門要切實強化責任意識，認真抓好具體實施工作，及時研究解決新情況、新問題。

B. 電影院政策

nbsp;多項政策扶持電影行業,電影人積極應對疫情,靈活救市
疫情這三年,電影人從未放棄
據燈塔專業版實時數據,截至6月21日,北京全城共有170家影院開放營業,全國營業影院總數9763家,全國影院營業率為月10日-12日,時隔100多天之後,全國影市連續3天,單日總票房破億元,影市復甦跡象明顯。
回看近3年,全國影市受疫情影響,變幻莫測,曲線變化明顯。這幾年,政府對於電影行業提供了一些政策上的扶持,為了緩解疫情期間的生存壓力,一些影院也積極展開自救。中國電影人也在疫情常態的背景下,邊防疫邊拍攝,在時間緊、任務重的艱難條件下,採取了很多靈活機動的方式去探索一種新出路,拍出了《長津湖》系列、《你好,李煥英》、《我和我的家鄉》和《中國醫生》等不少票房和口碑俱佳的作品。
2021年全國影市總票房達億元,較2020年億元票房,增長也順利拿下全球單一市場的票房冠軍,為後疫情時代的中國電影注入了一針強心劑。如今,影市逐漸復甦回暖,《人生大事》《驚天救援》《外太空的莫扎特》等國產新片佳作紛紛定檔6月、7月,在重新喚起觀眾觀影熱情的同時,也為下半年的國慶檔升溫熱場。
1 多項政策扶持電影產業 總票房和銀幕數已全球領先
2020年1月23日,受疫情影響,《姜子牙》《_媽》《奪冠》等7部原定春節檔的影片相繼撤檔。接下來的近半年,幾乎整個電影行業進入寒冬。
2020年5月,國內疫情得到有效控制,國家電影局協調財政部、發改委、稅務總局等部門,也陸續出台了關於免徵電影事業發展專項資金以及其他財稅優惠政策。5月12日,國家電影專項資金管理委員會辦公室下發《關於做好電影專資貼息支持影院應對疫情有關工作的通知》。5月13日,中華人民共和國財政部、國家稅務總局聯合發布《財政部、稅務總局關於電影等行業稅費支持政策的公告》。同日,中華人民共和國財政部、國家電影局聯合發布《財政部、國家電影局關於暫免徵收國家電影事業發展專項資金政策的公告》。
因為全國疫情防控得力,再加上整個電影行業積極自救,2020年7月20日,全國低風險地區影院有序恢復營業,關閉了近半年的影院終於開張。2020年,中國電影票房市場以億元,超越北美,歷史上首次成為全球第一大票倉。2021年,中國電影總票房達到億元,其中國產電影票房為億元,占總票房的全年銀幕總數達到82248塊,總票房和銀幕總數繼續保持全球第一。
2022年3月以來,新一輪疫情波及28個省份。作為聚集性接觸性服務行業,電影業面臨的經營困難比較突出。尤其是3月11日之後,全國多地影城暫停營業,營業率甚至不足50%。
在此背景下,甘肅省、重慶市、廣東省、湖南省、山東省、雲南省、黑龍江省、安徽省等近20個省市一方面認真貫徹落實《國家電影局關於從嚴抓好電影院疫情防控工作的通知》要求,同時推出一系列助企紓困政策,包括減稅降費、房租減免、消費券發放、開展促銷活動、就業扶持、金融支持、優化經營環境等手段幫助服務業挺過難關,其中多項幫扶政策都對電影行業尤其是影院予以一定傾斜。
2 電影人邊防疫邊開工 合作執導靈活拍攝
疫情的反復給電影拍攝製造了很大麻煩,很多電影劇組都是一邊防疫,一邊拍攝。在時間緊、任務重的艱難條件下,採取了很多靈活機動的方式去完成拍攝工作。
《金剛川》由管虎、郭帆、路陽三位導演從三個不同的視角聯合完成了這部工業大片。《長津湖》同樣如此,因為疫情原因,打亂了原定拍攝計劃,一個導演無法在限定的時間完成,只能調整拍攝計劃,陳凱歌、徐克、林超賢三位導演聯合執導,三個組分別拍攝。張藝謀和張末聯合執導的《狙擊手》,也採取了這種合作方式,在拍攝現場,張藝謀主要負責中方狙擊手部分,張末則主要負責美軍部分。拍攝時,劇組分別在兩個山頭搭了兩個戰場,張藝謀的劇組在南山頭,張末的劇組在北山頭,兩個組幾乎同時開拍、同時關機。
2020年,寧浩在拍攝《我和我的家鄉》中的《北京好人》單元時,正值北京疫情最嚴重的時期。片中很多重場戲都發生在醫院里,拍攝時北京的醫院也很緊張,本來定好的一個拍攝地,頭天拍完,第二天就不允許進了,因為醫院檢測出了確診病例,沒有辦法只能搭景拍攝。這時候留給美術組布景只有兩天時間,除了抽血那場戲是實景拍攝,其他醫院的場景全部要搭建出來,寧浩趁這兩天時間去搶拍別的戲。最後,美術組想辦法突擊搭建出醫院的景,因為時間有限,醫院的好幾個空間,其實都是通過在一個地方來回換景片改造出來的,一景多用。在拍攝時,寧浩只能配合攝影,「都不能搖,一搖就穿幫了」。
片中有場大排檔吃飯的群戲,張北京唱京劇教表舅解放天性,這是一個約200人的大場面。但因為北京疫情原因,劇組都不敢找群演,也找不到,只能找做過核酸檢測的人,因為如果真的發生意外,得有線索鏈找到在場的所有人。寧浩的壞猴子公司的員工和導演都做過核酸檢測,寧浩就開始在現場打電話邀人,壞猴子的很多導演,包括《綉春刀》系列的導演路陽,還有公司的製片人都來做群演了。這場戲在北京東南邊一個大排檔拍攝,一個晚上便拍攝完成。
3 多部抗疫題材作品上映 取材真實,感人至深
過去三年,中國電影人用自己的方式參與抗疫,拍攝了多部抗疫題材的電影。
2021年1月22日,中國首部抗疫題材紀錄電影《武漢日夜》上映,影片再現了「英雄之城」武漢在戰「疫」期間經歷的日日夜夜,以疫情最前沿醫院重症監護室的醫護人員及病患為主線,以深夜運送孕婦的志願者為輔線,表現了平凡的醫護人員及民眾在疫情面前不舍晝夜、不惜生死、守望相助、攻克難關的感人至深的故事。影片導演曹金玲表示,影片全部取材於疫情期間發生在武漢的真實事件,完整呈現影像背後的感人故事,以此來致敬平凡英雄。
2021年7月9日,根據抗擊新冠肺炎疫情真實事件改編的電影《中國醫生》在全國上映。劇組在無錫1:1還原了武漢市金銀潭醫院,為了保證在拍攝過程中不會觸碰醫學原則問題,劇組還特意邀請了三位醫學顧問跟組5個月,培訓演員,幫編劇打磨劇本,負責監督場景的搭建等工作。影片最終取得了億元的票房。
同樣以抗擊疫情為背景的電影《穿過寒冬擁抱你》也在2021年上映,該片講述了幾對普通武漢市民,面對突如其來的疫情,積極樂觀、彼此支持的溫暖故事。片中很多故事都來自真實的采訪素材。場景選擇上也盡量在武漢實景拍攝。但是劇組要在解封後已經恢復正常生活,一個充滿煙火氣的城市,拍出封城的氣氛,有太多的不可控因素。劇組只能有限地進行封閉拍攝,實景環境的拍攝時間非常有限,比如地標性建築武漢長江隧道、鸚鵡洲大橋等,之前從來沒有因為電影拍攝進行過封閉,劇組只能反復去溝通,細化拍攝方案,爭取在相對有限的時間內完成拍攝。
4 《八佰》曾吹響復工勝利號角 復工初期老片重映也是靈活救市
影院復工初期要有一個醞釀過程,由於市場沒有完全恢復正常狀態,一些新片對於上映都會有顧慮,所以採用老片或者一些過去上映的影片拿來做重映,也是一種靈活救市。
近幾年,《阿凡達》《天堂電影院》《海上鋼琴師》《入殮師》和《指環王》三部曲等影片都在內地做過重映,特別是2021年3月《阿凡達》在內地的重映,收獲了億元人民幣(5600多萬美元)票房,讓該片全球累計總票房達到億美元,超越了漫威超英大片《復仇者聯盟4》,重新成為全球票房冠軍。去年「5·20」檔期的票房冠軍《我要我們在一起》,在今年5月20日重映,首日票房達2214萬元,刷新了中國影史國產片重映首日票房紀錄,再度創下票房奇跡。
重映片只是為影院復工初期起到一個暖場作用,要想真正將觀眾重新拉回影院,讓電影市場回暖,還需要一些新片特別是大片的刺激。
比如,2020年8月21日,管虎導演的戰爭大片《八佰》上映,在開始上座率不超過50%的前提下,最終仍然取得億元票房,不僅拿下2020年度內地影市票房冠軍,還穩坐2020年度票房全球冠軍的位置,為影院復工打了一個漂亮的翻身仗,提升了行業士氣,也為影院復甦打了一針強心劑。
5 目前全國影院營業率為 影院呼籲有更多新片定檔喚起觀影熱情
因疫情防控,自今年「五一」假期起,北京全市影院已暫停營業將近1個月。據2022年5月28日北京市新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會消息,5月29日起,北京市連續7日無新增社會面病例的區,影劇院(位於地下空間的除外)按照50%限流開放。
5月29日,記者致電幾家影院,大料國際影城(創意生活廣場店)店長張先生和工作人員都激動地表示:「今天是影院復工第一天。」在5月28日收到主管部門的復工通知後,為了積極准備復工,給觀眾提供舒適、安全的環境,全店工作人員一直工作到深夜,店長張先生介紹說:「今天早上,我看到第一個觀眾進場還是挺感動的,所以我們很熱情地跟他說了句『歡迎光臨』,我記得我們是4月30日就停業了,到今天差不多就停業一個月了。影院作為文化娛樂場所,確實這么長時間沒有見到顧客,彼此都非常想念,所以我們想特別努力地做好一切准備,給觀眾提供一個安全、舒適的觀影環境。」
位於石景山區的保利國際影城(蘋果園店)院線工作人員告訴記者,影城目前按照75%的限流恢復營業,工作人員已經進行嚴格的核酸篩查,影院也做好了萬全的防疫准備:「正常恢復營業的話,我們當然希望更多新片來到電影市場,這樣能夠刺激觀眾回到影院的渴望和熱情。」
記者致電首都電影院副總經理於超,他表示目前首都電影院旗下6家在京影院均已恢復營業:「復工工作有條不紊,運營方式、購票方式、防疫間隔距離等,這些日常工作都已經很成熟了,一定能夠保證觀眾安全,順利地進行觀影,不同在於要更嚴格地執行入場觀影條件的查驗、員工按照防疫規定按時做核酸等,但大家都很理解這些規定,也相當配合。」
據燈塔專業版實時數據,截至6月21日,北京全城共有170家影院開放營業,全國營業影院總數9763家,全國影院營業率為隨著影院營業率的明顯回升,多位影院經理及業內人士認為,市場需要有更多新片入市喚起觀影熱情。據燈塔專業版實時數據,截至6月21日,影片《侏羅紀世界3》上映12天,票房達到億元,超越《壞蛋聯盟》暫列2022年進口片票房冠軍,給大盤帶來了生機。目前,還有一些國產片已經定檔,比如將於6月24日上映的《人生大事》,7月8日上映的《驚天救援》,7月15日上映的《外太空的莫扎特》等,業內都予以很高的期望,在這些國產片的加持下,內地市場暑期檔的表現將持續升溫。

C. 中華人民共和國電影產業促進法的涉及內容

文化立法主要包括公共文化服務保障、文化產品促進法、網路安全法、電影產業促進法等內容。
三十多年前，中共中央提出「改革」，發展到今天，又提出了「如何深化改革」。深化改革中很重要的一點就是依法治國，這是中國總的治國方略。只有將發展納入法制框架下，才能保持長期穩定繁榮。
在依法治國的大框架下，需要促進各個行業穩定發展。問題是在發展高速的前提下，如何保持穩定和長久？用什麼手段來保證幾十年甚至上百年的穩定發展？答案是，需要法律來保證。韓三平說，在法律框架下促進文化發展是文學藝術界從業者肩負的重大使命。
談及推動文化立法的進程，韓三平說，從目前的現實看，文化立法相對滯後於經濟立法、行政立法、司法立法。在這種情況下，更應該呼籲立法機關為文化立法，為中國文化產業，其中包括電影產業的長期穩定發展提供保證。這里提到的發展包括兩方面內容：穩定和長期缺一不可，其中穩定又是長期的前提。他說，只有利用法律手段、法律條文、法律不可抗拒的權威性才能保證發展的長期性和穩定性。
文化立法的推動恐難於行政立法和司法立法，因為文化的東西「比較虛」，有些概念難以界定。例如所謂的「思想性」「觀賞性」「藝術性」如何定義等。
文化產業的發展離不開法律的界定和確認。盡管目前很多東西存在爭議和討論，但所有的爭議都需要在法律的框架下進行，法律應該是存在的不可逾越的杠桿。

D. 對電影產業實行的稅收優惠政策有哪些

對電影產業實行的稅收優惠政策有哪些

你知道對電影產業實行的稅收優惠政策有哪些嗎?你對對電影產業實行的稅收優惠政策了解嗎?下面是我為大家帶來的對電影產業實行的稅收優惠政策的知識，歡迎閱讀。

對電影產業實行的稅收優惠政策有哪些?

根據《財政部國家發展改革委 國土資源部 住房和城鄉建設部中國人民銀行 國家稅務總局 新聞出版廣電總局關於支持電影發展若干經濟政策的通知》(財教(2014)56號)：“四、對電影產業實行稅收優惠政策

對電影製片企業銷售電影拷貝(含數字拷貝)、轉讓版權取得的收入，電影發行企業取得的電影發行收入，電影放映企業在農村的電影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免徵增值稅。

一般納稅人提供的城市電影放映服務，可以按現行政策規定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。”

根據《財政部國家稅務總局關於將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改徵增值稅試點的通知》(財稅〔2013〕106號)附件2第一條第六款第四項：“4.試點納稅人中的一般納稅人提供的電影放映服務、倉儲服務、裝卸搬運服務和收派服務，可以選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。”

除小規模納稅人提供應稅服務適用簡易計稅方法計稅，一般納稅人提供哪些財政部和國家稅務總局規定的特定應稅服務可以選擇適用簡易計稅方法計稅?

共有7個特定營改增行業能夠享受簡易計稅方法：

(1) 試點納稅人中的一般納稅人提供的公共交通運輸服務，可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。

(2)試點納稅人中的一般納稅人，以該地區試點實施之日前購進或者自製的有形動產為標的物提供的經營租賃服務，試點期間可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。

(3)自本地區試點實施之日起至2017年12月31日，被認定為動漫企業的試點納稅人中的一般納稅人，為開發動漫產品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫製作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕製作、壓縮轉碼(面向網路動漫、手機動漫格式適配)服務，以及在境內轉讓動漫版權(包括動漫品牌、形象或者內容的授權及再授權)，可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。

(4)試點納稅人中的一般納稅人提供的電影放映服務，可以選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

(5)試點納稅人中的一般納稅人提供的倉儲服務，可以選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

(6)試點納稅人中的一般納稅人提供的裝卸搬運服務，可以選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

(7)試點納稅人中的一般納稅人提供的收派服務，可以選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

根據《財政部國家稅務總局關於將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改徵增值稅試點的通知》(財稅〔2013〕106號)中規定可以進行銷售額扣除的行業有哪些?

共有7個行業，分別是

(1)融資租賃企業：包括經中國人民銀行、銀監會或者商務部批准從事融資租賃業務的試點納稅人，提供有形動產融資性售後回租服務;經中國人民銀行、銀監會或者商務部批准從事融資租賃業務的納稅人，提供除融資性售後回租以外的有形動產融資租賃服務;商務部授權的省級商務主管部門和國家經濟技術開發區批準的從事融資租賃業務的試點納稅人中，注冊資本達到1.7億元的納稅人。

(2)航空運輸企業的銷售額，不包括代收的機場建設費和代售其他航空運輸企業客票而代收轉付的價款。

(3)試點納稅人中的一般納稅人提供的客運場站服務。

(4)試點納稅人提供的'知識產權代理服務。

(5)試點納稅人提供的貨物運輸代理服務。

(6)試點納稅人提供的代理報關服務。

(7)試點納稅人中的一般納稅人提供國際貨物運輸代理服務。

具體銷售額的確定方法，詳見財稅〔2013〕106號附件2。

營改增試點納稅人從全部價款和價外費用中扣除價款，應取得哪些有效憑證?

根據《財政部國家稅務總局關於將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改徵增值稅試點的通知》(財稅〔2013〕106號)附件2第一條第四款第七項規定：“試點納稅人從全部價款和價外費用中扣除價款，應當取得符合法律、行政法規和國家稅務總局規定的有效憑證。否則，不得扣除。

上述憑證是指：

(1)支付給境內單位或者個人的款項，以發票為合法有效憑證。

(2)支付給境外單位或者個人的款項，以該單位或者個人的簽收單據為合法有效憑證，稅務機關對簽收單據有疑義的，可以要求其提供境外公證機構的確認證明。

(3)繳納的稅款，以完稅憑證為合法有效憑證。

(4)融資性售後回租服務中向承租方收取的有形動產價款本金，以承租方開具的發票為合法有效憑證。

(5)扣除政府性基金或者行政事業性收費，以省級以上財政部門印製的財政票據為合法有效憑證。

(6)國家稅務總局規定的其他憑證。”

E. 1979年電業局制定與電影發展相關的重點舉措有哪些()

1979年電業局制定與電影發展相關的重點舉措有：

1、召開各種會議，要求進一步解放思想。

2、以抓國慶30周年獻禮片為重點，推動電影創作生產。

3、改革和加強電影事業的管理工作。

1979年的電影在題材范疇、主題表達、人物塑造和影像語言形式創新方面都有者悔新的突破。中國電影評獎、評價體系、對外交流和傳播也發生了前所未有的變化。因而，1979年是中國電影的革故鼎新之變，為新時期以後的中國電影開創了健康、良好的譽卜生態環境和發展格局。

20世紀90年代中國電影發展：

80、90年代的中國電影，具有非常明顯的轉折意義，相當於中國商業電影的第二次發展浪潮，也為現在的中國電影產業奠定了基礎。

市場經濟體制的確立使中國商業電影的發展獲得了合法性，市場機制與電影體制改革為中國商業電影的發展打開了空間，而社會資本和民間資源的參與為中國商業電影製作注入了活力。

進首虛正入20世紀90年代，照實說，中國電影先後實施了影視合流改革、電影精品工程、農村電影放映工程、電影股份制、集團化改革等主要措施，藝術質量和形式都有嶄新的突破和提高。

除《孔繁森》、《離開雷鋒的日子》、《喜蓮》、《那山那人那狗》等作品外，還出現了《不見不散》等賀歲片、喜劇片的新樣式，涌現出一大批新生力量。

F. 您如何看中國電影市場的進步與發展

行業主要企業：貓眼娛樂(01896HK)、阿里影業(01060HK)、光線傳媒(300251)、新片場(834630)、華誼兄弟(300027)、愛奇藝(IQ.NASDAQ)、Bilibili(BILI.NASDAQ)

本文核心數據：中國電影市場收入規模、中國電影放映場次情況、中國電影行業集中度

行業概況

1、定義

電影產業是對以電影的製作、發行和放映三個行業為主，同時包括電影的後產品的開發(如音像製品、電影頻道、相關圖書、玩具等)以及與電影相關的市場活動的總稱，屬第三產業中娛樂業的一部分。其主要功能是通過視聽技術傳遞藝術形象信息，為人們提供審美、娛樂、宣教服務。

電影產業的特徵包括以下幾點：

2、產業鏈剖析：包括五大階段

從電影行業整體來看，其產業鏈包括電影製作、出品、發行、放映環節。電影製作作為整個產業的最前端，決定了行業的影片供給數量、質量等情況，具有一定的議價權。影片製作完成後，通過出品及發行方使得影片得以面世，向下游院線企業進行宣發。電影產業的終端是院線市場，其基本職能是提供放映服務獲取票務收入，一般占據45%的票房分賬比例，同時還為合作商提供廣告服務、提供賣品等衍生品服務以獲得非票務收入。

在電影產業鏈中，發行上承製片方，下連院線播映方，是將影片全國推廣的渠道，整個電影產業鏈的參與者眾多。

電影製作方主要包括國內外文學與劇本等原始作品方，如國外的漫威、迪士尼，國內的華策影視、騰訊文學等;內容出品方包括海外的華納兄弟、環球影業，國內的萬達影視、華誼兄弟等專業影視公司;宣傳發行方包括華納兄弟、環球影業等傳統影視公司發行方，以及淘票票、愛奇藝與貓眼電影等網路發行方;電影產業鏈終端的院線平台代表公司有海外的AMC與國內的萬達影院、大地影院、橫店影視等。

行業發展歷程：處於「互聯網+時代」

從1950年發展至今，我國電影行業共經歷了四個階段，分別為「國有資本時代」、「民營資本時代」、「商業大片時代」和目前所處的「互聯網+時代」。

行業政策背景：多項政策加持

以政策扶持為主導電影產業的迅猛發展與國家層面以及政策層面出台的各項扶持政策有著緊密的聯系。2010年的《關於促進電影產業繁榮發展的指導意見》由國務院辦公廳出台發布，我國對促進電影產業繁榮發展提出了重要的指導方針、具體政策措施保障;

關於支持電影發展若干經濟政策的通知》在2014年由財政部、國家發展和改革委員會、國家新聞出版廣電總局等聯合發布，明確了八項具體政策，使得市場活力得到進一步激發，公益服務質量和水平得到提升;

《國家電影事業發展專項資金徵收使用管理辦法》於2015年由國家財政部、國家新聞出版廣電總局發布並規定，向申請工商登記的經營性電影放映單位徵收5%的電影專項資金，用於電影產業發展的金融、稅收和人才引進扶持政策。

《中華人民共和國電影產業促進法》於2017年3月1日發布實施，具有里程碑意義。對於正處於發展迅速但缺乏法律依據及保障的電影市場來說，無疑給中國電影產業發展帶來了法制化的信心，也為中國電影"走出去"提供了法律上的保障。可以說，國家法律和政策，特別是政策幾乎決定著電影產業發展的方向和發展程度。

行業發展現狀：

1、中國電影市場收入規模：疫情後強勢反彈

從電影票房收入來看，2016-2019年，中國電影票房收入持續增長，並成功突破600億大關。2019年，我國票房收入達641億元，較2018年增長5.4%，增速整體呈現下滑態勢。2020年，受新冠疫情影響，我國電影票房收入僅為203億元，不到2019年票房收入的三成。截至2021年12月中旬，我國電影票房收入457億元，較2020年恢復較快。

2、中國觀影人次情況：2020年下降近7成

從觀影人次的變動情況看，2020年全年觀影人次5.49億人次，相比2019年減少了68.23%，降幅與票房降幅基本持平。對比2019年全國約14億的人口總量，人均觀影次數為0.39次，相比2019年的1.24次下滑明顯，若以8.48億的城鎮人口計算，人均觀影次數為0.65次，相比2019年減少了1.43次。

3、中國電影放映場次情況：疫情影響放映場次大幅度下降

2020年全國影院共放映電影5658.4萬場，同比減少55.58%，降幅明顯低於觀影人次和票房降幅。對比票房、觀影人次和放映場次的變化情況，隨著國內影院數量的逐年增多，放映場次的增加速度始終能夠大幅高於票房和觀影人次的增長速度。

行業競爭格局

1、行業集中度：頭部效應明顯

整體來看，中國電影市場頭部效應明顯，行業集中度較高。隨著檔期競爭加劇、口碑宣傳作用凸顯，國內電影票房集中度加劇。2020年受疫情影響，電影前五名票房達到全年總票房的50%以上。除2020年特殊情況外，2018至2021年電影票房前三名和前五名佔比穩步提升，這意味著影視行業的龍頭公司能夠分到更多紅利。

2、企業競爭：萬達影院市場份額最高

從各院線票房情況來看，我國電影產業市場集中度仍待提高，以票房TOP5院線的票房合計僅為2020年電影總票房的47%。其中，萬達院線以15%的票房比重位居榜首，其次為大地院線，其票房比重為10%，上海聯合院線(8%)、中影數字院線(7%)和中影南方新干線緊隨其後(7%)。

行業發展前景及趨勢預測

1、政策方面：《「十四五」中國電影發展規劃》

2021年11月9日，國家電影局發布了《「十四五」中國電影發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，這也是針對內地目前電影市場所做出的最重要的指導性方針政策，其中既有一些具體的數字指標要求，也有一些針對性較強的規劃部署。整個規劃書近萬字，基本涵蓋了內地電影近幾年發展出現的問題和症結，並提出相應的解決方案，也包括了之前一些方針政策的進一步執行。

以上數據參考前瞻產業研究院《中國電影產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

G. 運用市場經濟知識,說明如何推動中國電影產業進一步繁榮發展

要推動中國電影產業進一步繁榮發展
①市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。要通過全面深化改革，劃清政府和市場的邊界，切實把市場和政府的優勢都充分發揮出來。
②要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，保障公平競爭，維護市場秩序，增強電影產業對電影市場需求變化的反應和調整能力。
③發揮政府作用要在尊重市場規律的基礎上，用政策引導市場預期，用規劃明確電影投資方向，用法治規范市場行為，減少政府幹預，推行權力清單制度。
發揮財政促進資源合理配置的作用。加大財政對電影產業支持力度。綜合運用各種手段，引導電影產業承擔社會責任，始終將社會效益擺在首位，將經濟效益與社會效益統一起來。

H. 國家對電影行業的扶持政策

法律分析：湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日免徵國家電影事業發展專項資金；其他省、自治區、直轄市自2020年1月1日至2020年8月31日免徵國家電影事業發展專項資金。符合本公告規定的免徵條件，但繳費人在本公告發布之日前已繳費的，可抵減繳費人以後月份應繳納的國家電影事業發展專項資金或予以退還。

法律依據：《中華人民共和國立法法》 第六十五條 國務院根據憲法和法律，制定行政法規。行政法規可以就下列事項作出規定：

（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；

（二）憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。

應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規；

經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。