農村電影資金如何管理

❶ 江蘇省電影事業發展專項資金管理辦法

江蘇省電影事業發展專項資金管理辦法
第一章總則
第一條為規范江蘇省電影事業發展專項資金徵收使用管理,提高資金績效,支持我省電影高質量發展,根據《中華人民共和國預演算法》《衡晌電影管理條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規及《國家電影事業發展專項資金徵收使用管理辦法》(財稅〔2015〕91號)等國家有關規定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱江蘇省電影事業發展專項資金(以下簡稱「專項資金」),是指由省級財政預算安排,用於支持江蘇省電影發展,支持開展國家電影事業發展專項資金的徵收管理工作。
第三條國家電影事業發展專項資金納入政府性基金預算管理,根據收入情況和實際支出需要編制預算,以收定支。
第四條國家電影事業發展專項資金的徵收使用管理應當嚴格執行國家法律法規和有關規章制度,並接受財政、審計等部門的監督檢查。
第五條專項資金的使用採取補助、以獎代補、貸款貼息等方式。
第二章管理職責
第六條國家電影事業發展專項資金江蘇省管理委員會(以下簡稱「省電影專資委」)由省電影局和省財政廳組成,共同管理專項資金。設區市、縣(市)財政及電影主管部門按職能分工各負其責,密切配合,協同做好相關工作。
第七條省財政廳職責:會同省電影局制定專項資金管逗祥理辦法;組織編制年度專項資金預算;審核專項資金安排建議並按規定下達資金;組織開展專項資金預算績效管理工作;對專項資金政策執行情況進行監督;配合省電影局收回省直項目承擔單位未按規定使用和閑置沉澱的專項資金;公開專項資金預算;法律法規規章等規定的其他職責。
第八條省電影局職責:配合省山攔搏財政廳制定專項資金管理辦法;組織項目申報和遴選,提出專項資金分配使用建議;配合省財政廳下達資金,監督專項資金使用,組織項目驗收,具體實施專項資金預算績效管理工作;收回省直項目承擔單位未按規定使用和閑置沉澱的專項資金;依法依規公開相關信息;法律法規規章等規定的其他職責。
第九條省電影專資委下設辦公室(以下簡稱「省電影專資辦」)職責:承擔省電影專資委日常工作,具體負責國家電影事業發展專項資金的徵收繳庫、預決算編制、預算績效管理、賬務核算、票據使用、統計分析、報表報送、票房收入監管、業務培訓等工作;負責全國電影票務綜合信息管理系統省級平台的管理;承接國家電影專資辦交辦的工作;法律法規規章等規定的其他職責。
第十條設區市、縣(市)財政局職責:執行專項資金預算,按國庫集中支付規定及時撥付下達資金;組織做好本級項目績效管理工作;對專項資金政策執行進行監督;配合同級電影主管部門收回本級項目承擔單位未按規定使用和閑置沉澱的專項資金;法律法規規章等規定的其他職責。
第十一條設區市、縣(市)電影主管部門職責:督促屬地影院按規定繳納國家電影事業發展專項資金;組織項目申報,負責審核項目申報主體的信用情況,審核項目材料的真實性、完整性;具體監督管理項目執行,負責項目績效管理,及時將項目實施情況及專項資金使用情況等報送省電影局;收回本級項目承擔單位未按規定使用和閑置沉澱的專項資金;法律法規規章等規定的其他職責。
第十二條資金使用單位(項目實施單位)職責:按規定開展項目申報,對申報項目的真實性、可行性、科學性、合規性負責,做好項目的財務管理和會計核算;主動接受和配合財政、電影主管部門開展項目監督檢查、績效管理等工作;法律法規規章等規定的其他職責。
第三章國家電影事業發展專項資金的徵收繳庫
第十三條根據《國家電影事業發展專項資金徵收使用管理辦法》(財稅〔2015〕91號)第七條的規定,辦理工商注冊登記的經營性電影放映單位,應當按其電影票房收入的5%繳納國家電影事業發展專項資金。
經營性電影放映單位包括對外營業出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開放俱樂部,以及環幕、穹幕、水幕、動感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院。
經營性電影放映單位的電影票房收入按全國電影票務綜合信息管理系統記錄的數據核定。
國家電影事業發展專項資金按照4∶6比例分別繳入中央和省級國庫。
第十四條國家電影事業發展專項資金由省電影專資辦負責按月徵收。
經營性電影放映單位應當於每月8日前,向省電影專資辦申報上月電影票房收入和應繳納的國家電影事業發展專項資金,並按省電影專資辦指定賬戶足額上繳資金。
省電影專資辦對經營性電影放映單位上繳國家電影事業發展專項資金情況進行審核,發現申報不實、少繳納資金的,應當及時報告省電影局。由省電影局責令經營性電影放映單位限期補繳,並根據《電影管理條例》第六十五條的規定,加收滯納金。
第十五條省電影專資辦應於每月20日前,將本月經營性電影放映單位實際匯繳到省電影專資辦指定賬戶的國家電影事業發展專項資金按規定分別繳入中央財政匯繳專戶和省財政非稅收入匯繳專戶。由省財政廳及時將省財政非稅收入匯繳專戶內的資金劃轉省級國庫。徵收國家電影事業發展專項資金應統一使用江蘇省非稅收入票據。
第十六條經營性電影放映單位應當按全國電影票務綜合信息管理系統的管理要求,及時、准確報送電影票房收入情況,並按規定如實申報繳納國家電影事業發展專項資金。
第十七條省電影專資辦徵收管理工作所需經費,由省級財政預算統籌安排。
第四章支持范圍和分配方式
第十八條專項資金重點支持以下領域:
(一)重點國產影片攝制
1.對列入國家重點電影項目的,原則上每部資助總額不超過項目實際總投資30%且最高不超過2000萬元。備案(立項)通過後,按資助總額的30%予以支持;攝制完成並經審查通過後,按資助總額的30%予以支持;取得《電影公映許可證》並在全國公映,兌現資助總額剩餘部分。
2.對列入省重點電影項目的,原則上每部影片資助總額不超過項目實際總投資30%且最高不超過1500萬元,其中,戲曲電影資助額每部不超過300萬元,歌劇電影資助額每部不超過500萬元。開機之日起,按資助總額的30%予以支持;攝制完成並經審查通過後,按資助總額的30%予以支持;取得《電影公映許可證》並在全國公映,兌現資助總額剩餘部分。
3.對獲得國家電影局精品專項資金資助的重點影片,原則上省級按照1∶1配套資助,資助總額不超過1000萬元。
以上資助重點影片是由在江蘇注冊的影視機構(獨立法人)作為第一出品方並經省電影局認定後的江蘇出品影片,上述第1、2、3項不重復資助。如項目轉出江蘇(以省電影局書面批復為准),或未在規定時限全國公映,資助資金全部追回。
(二)優秀國產影片獎勵
1.獲得全國精神文明建設「五個一」工程獎的影片,每部獎勵500萬元。
2.獲得中國電影華表獎優秀故事片、優秀少數民族題材影片、優秀青年創作影片、優秀農村題材影片、優秀少兒影片等綜合獎項的,每部獎勵400萬元。
3.獲得中國電影金雞獎最佳故事片、最佳中小成本故事片、最佳兒童片、最佳科教片、最佳紀錄片、最佳美術片、最佳戲曲片獎等綜合獎項的,以及大眾電影百花獎最佳故事片獎的影片,每部獎勵300萬元。
4.獲得國際A類電影節主競賽單元獎項的影片,每部獎勵200萬元。
上述第1、2、3、4項不重復獎勵。獎勵范圍是由在江蘇注冊的影視機構(獨立法人)作為第一出品方並擁有作品版權、評獎申報權和獎項榮譽權的江蘇出品影片。
5.城市院線首次公映累計票房達1億元(含)以上的國產影片,每部獎勵300萬元,票房每遞增1億元,相應增獎100萬元,獎勵總額不超過500萬元。
上述第5項獎勵范圍是由在江蘇注冊的影視機構(獨立法人)作為第一出品方的江蘇出品影片。
(三)發行放映業績突出單位獎補
1.對發行放映江蘇出品影片業績突出的在蘇院線,根據排片場次、票房、人次、宣發效果等因素確定業績排序,前5名的院線,給予每家不超過20萬元獎勵;對全省年度票房收入增幅前3名的在蘇院線,給予適當獎勵。本項獎勵按照「就高、不重復」原則執行。
2.對總部在江蘇注冊登記的全國性影管公司(獨立法人),根據管理效能、影院拓展、票房增長、服務口碑等因素確定業績排序,前3名的影管公司,給予每家不超過50萬元獎勵。
上述第1、2項獎勵,如院線和影管公司同屬一個公司法人的,按照「就高、不重復」原則執行。
3.對加入「人民院線」「藝術影片放映聯盟」的在蘇影院,根據電影主管部門推薦影片的排片場次、票房、人次、宣發效果等因素確定業績排序,分列前10名的影院,給予每家不超過10萬元獎勵。
4.根據《中央級國家電影事業發展專項資金預算管理辦法》(財教〔2019〕260號),對放映國產影片成績達標在蘇影院,省級給予配套獎勵。單個影院獎勵金額不高於該影院因放映國產影片繳入省級國庫的部分。
單個影院享受上述第3、4項獎補額總和不高於該影院因放映影片繳入省級國庫的部分。
(四)鄉鎮影院建設
1.根據國家電影局《關於加快電影院建設促進電影市場繁榮發展的意見》(國影發〔2018〕4號),對符合條件且加入總部在蘇城市院線的新建鄉鎮影院,按照「先建後補」原則,省級給予每家影院一次性配套補助50萬元。
2.視年度財力狀況對符合條件且加入總部在蘇城市院線的新建鄉鎮影院給予專項補助。單個影院每年補助額與其享受發行放映業績突出單位獎補額總和不高於該影院因放映影片繳入省級國庫的部分。
(五)電影園區(基地)建設發展
1.對獲得中央級財政資金資助的電影園區(基地),省級給予配套獎勵。
2.對列入省「十四五」經濟社會發展規劃建設的重點電影園區(基地)重大設施、技術項目,給予適當支持。
(六)根據《中央級國家電影事業發展專項資金預算管理辦法》(財教〔2019〕260號)第六條第五款的規定,對獲得中央級專項資金資助的江蘇電影企業,省級給予配套支持。
(七)電影金融服務
採用風險補償、貼息等補助方式,做優「蘇影保」等電影金融產品,完善我省電影金融服務生態體系。
(八)重大電影品牌活動和平台建設
1.列入江蘇電影「十四五」行動計劃的重點影展、主題展映活動,每項活動給予不超過200萬元補貼。
2.在蘇舉辦的國家級重點電影活動,省級給予配套支持。
3.支持全省電影全媒體宣發、影院監管等重大平台建設維護。
(九)經批準的其他項目。
第十九條專項資金採取項目法和因素法相結合的方式進行分配。採用項目法分配的,由省電影局組織實施項目遴選,主要採取認定、評審、招標等方式確定擬支持的項目;採用因素法分配的,分配因素包括電影排片場次、票房、人次、宣發效果、管理效能、影院拓展、票房增長、服務口碑以及中央級國家電影事業發展專項資金獎勵標准中相關因素等。
第五章項目申報和資金下達
第二十條省電影局根據年度預算安排情況,制定發布申報指南,明確專項資金支持領域、支持方式、申報要求等。
第二十一條符合條件的企業、單位,均可按年度申報指南的要求,向設區市電影主管部門申報項目。省直單位直接向省電影局申報。凡可通過全國電影票務綜合信息管理系統採集數據並能認定資金獎補數額的,不採取逐級申報方式。
第二十二條有下列情形之一的,不予支持和獎勵:違反黨和國家相關法律政策規定或知識產權等存在爭議的項目;通過欺騙、剽竊、賄賂等不正當或非法手段獲得業績獎項的單位;涉嫌違法行為正在被有關部門調查,或者市場監管、稅務等部門列入經營異常企業名錄或嚴重違法失信企業名單的單位;上年度項目未按規定如期完成的資金使用單位(項目實施單位)或上年度不按規定及時足額繳納國家電影事業發展專項資金的影院;其他依法依規不予以支持和獎勵的。
第二十三條省電影局研究提出擬支持項目(單位)並進行公示。根據公示情況或實地勘驗提出專項資金安排建議。
第二十四條省財政廳按規定程序審核報批後,配合省電影局下達專項資金。專項資金納入預算管理,並按照國庫集中支付管理有關規定撥付,涉及需要履行政府采購程序的,應當按照政府采購相關規定執行。
第六章績效管理和法律責任
第二十五條省財政廳和省電影局加強電影專項資金全過程預算績效管理。省財政廳建立專項資金績效管理機制,組織指導部門和單位開展專項資金績效管理工作。省電影局具體實施專項資金預算績效管理工作。
第二十六條省電影局設置專項資金預算績效目標,經省財政廳審核後與預算同步批復下達。省電影局對專項資金開展績效運行監控和績效自評。省財政廳根據需要對專項資金使用情況組織重點績效評價,評價結果作為專項資金預算安排的重要依據。
第二十七條省財政廳、省電影局按照「誰使用、誰受益、誰負責」的原則,對專項資金使用和管理情況進行不定期監督檢查,確保資金安全、規范和有效使用。
第二十八條各級財政、電影主管部門和資金使用單位(項目實施單位)及個人要自覺接受專項資金使用的監督檢查,並接受社會監督。對以虛報冒領、重復申報等手段騙取專項資金的,違法違規使用專項資金的單位和個人,依照《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監督條例》和《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關規定追究責任。在項目和資金審批工作中,存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位(機構、項目)分配資金、擅自超出規定的范圍或者標准分配資金等,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的,按照《中華人民共和國預演算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》等國家有關法律法規和職責分工追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送有權部門處理。
第二十九條對未按規定足額繳納國家電影事業發展專項資金的企業,根據《政府性基金管理暫行辦法》(財綜〔2010〕80號)《國家電影事業發展專項資金徵收使用管理辦法》(財稅〔2015〕91號)有關規定追究責任。
第七章附則
第三十條本辦法由省財政廳、省電影局負責解釋。
第三十一條本辦法自2022年1月16日起施行,專項資金執行期限5年。《江蘇省財政廳江蘇省新聞出版廣電局〈江蘇省電影事業發展專項資金管理辦法(試行)〉的通知》(蘇財規〔2016〕2號)、《江蘇省財政廳江蘇省電影局〈江蘇省電影事業發展專項資金管理辦法〉的補充通知》(蘇財教〔2018〕159號)、《江蘇省財政廳江蘇省電影局關於進一步明確省級電影事業發展專項資金補助有關事項的通知》(蘇財教〔2019〕43號)、《關於印發〈江蘇省重點電影項目扶持獎勵實施細則〉(試行)的通知》(蘇財教〔2019〕2號)及其他與本辦法不符的規定同時廢止。

❷ 農村電影公益放映場次補貼管理實施細則的介紹

廣電總局關於印發《農村電影公益放映場次補貼管理實施細則》的通知（2008年）11月13日，廣電總局向各省、自治區、直轄市廣播影視局、文化廳（局）發出《廣電總局關於印發<農村電影公益放映場次補貼管理實施細則>的通知》通知說，為貫徹落實財政部、廣電總局《農村電影公益放映場次補貼專項資金管理暫行辦法》（財教〔2008〕135號）通知精神，規范農村電影公益放映補貼的使用與發放，現將《農村電影公益放映場次補貼管理實施細則》印發給你們，請認真學習，貫徹落實，進一步加快農村電影放映工程的實施。

❸ 國家電影事業發展專項資金管理辦法的第二章

使用原則和范圍
第六條 專項資金實行「逐級上繳、中央統籌安排、分級管理」的原則；國家管委會按照各省上繳數額的一定比例（不低於40%）回撥上繳省，由省級管委會安排使用；其餘部分，由國家管委會使用安排。
第七條 專項資金必須按照審定後的收支計劃和規定用途專款專用。各省級管委會應於每年11月底以前向國家管委會報送下年度專項資金收入計劃，國家管委會根據各省收入計劃，編制中央集中留用的專項資金年度收支計劃，經廣電部審核，報財政部審批。
第八條 專項資金按照無償與有償相結合的原則安排使用。
第九條 專項資金的使用范圍
（一）由國家管委會安排使用的部分，主要用於以下方面：
1、對個別攝製成本較高的重大題材故事片、兒童故事片、紀錄片、科教片和美術片的資助；
2、對獲廣電部「華表獎」（政府獎）的故事片、兒童故事片、紀錄片、科教片和美術片的獎勵；
3、對籌拍重點故事片臨時周轉資金的借款；
4、對徵集優秀電影劇本的資助；
5、對少數民族語電影拷貝譯制的資助；
6、對少數民族地區的放映企業、邊遠貧困地區的放映企業的資助；
7、對重點製片基地的設備和技術改造（不包括洗印部分）的借款或資助；
8、經廣電部、財政部批準的其它項目的借款或資助。
重大題材影片是指：反映新中國成立後社會主義革命、建設和改革開放等題材的重點故事片；反映1840年鴉片戰爭以來，特別是「五·四」運動後，以中國共產黨領導下的革命斗爭為題材的重點歷史故事片和經國家管委會批準的少量其他方面的重點故事片。
（二）由省級管委會安排使用的部分，主要用於城市電影院維修改造的資助或借款。
第十條 專項資金不得用於以下項目的開支：
1、新建電影院、廠房、攝影棚、辦公樓、技術樓、倉庫、片庫、職工宿舍等基建項目；
2、未經國務院和省級人民政府批準的電影製片企業和非全民所有制的發行放映企業；
3、彌補電影企業主管部門行政經費和事業經費的不足；
4、本辦法使用范圍以外的其它支出。

❹ 國家對關於拍攝微電影有哪些扶持政策嗎

國家對關於拍攝微電影的扶持政策是財教〔2014〕56號，財政部、國家發展改革委、國土資源部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行、國家稅務總局、新聞出版廣電總局關於支持電影發展若干經濟政策的通知。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委、國土資源廳（局）、住房和城鄉建設廳（委）、國家稅務局、廣播影視局，中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，豐富人民群眾文化生活，促進中國電影繁榮發展，提高中國電影的整體實力和競爭力，推動中國電影在關鍵時期邁上一個新的台階，實現由電影大國向電影強國的跨越，現就支持電影發展若干經濟政策通知如下：
一、加強電影事業發展專項資金的管理
加強電影事業發展專項資金的征徼、使用和管理，支持電影事業產業發展，切實提高資金使用效益。
二、加大電影精品專項資金支持力度
中央財政繼續安排電影精品專項資金促進電影創作生產，其中每年安排1億元資金，採取重點影片個案報批的方式，用於扶持5-10部有影響力的重點題材影片。
三、通過文化產業發展專項資金重點支持電影產業發展
在文化產業發展專項資金中，專門安排資金支持電影產業發展，主要用於五個方面，一是推動高新技術在電影製作中的應用；二是支持中國電影企業走出去；三是支持重要電影工業項目和高科技核心基地建設；四是資助具有較強市場競爭力的重點影片；五是加強重點專業性電影網站建設。
四、對電影產業實行稅收優惠政策
對電影製片企業銷售電影拷貝（含數字拷貝)、轉讓版權取得的收入，電影發行企業取得的電影發行收入，電影放映企業在農村的電影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免徵增值稅。
一般納稅人提供的城市電影放映服務，可以按現行政策規定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。
五、實施中西部地區縣級城市影院建設資金補貼政策
中央財政通過電影事業發展專項資金安排補貼資金，重點支持中西部地區及東部困難地區縣級城市數字影院建設。地方財政根據本地經濟發展實際情況，合理安排資金，促進縣城數字影院建設的均衡發展。
六、加強和完善電影發行放映的公共服務和監管體系建設
適應電影技術革新、產業升級的發展趨勢，加強和完善電影發行放映的公共服務和監管體系建設，推動電影發行放映的運營、服務和管理向現代化、智能化轉變。
七、對電影產業實行金融支持政策
鼓勵銀行業金融機構加快推動適合電影產業需求特點的信貸產品創新，在有效控制風險的前提下，逐步擴大融資租賃貸款、應收賬款質押融資、產業鏈融資、股權質押貸款等適應電影企業特點的信貸創新產品的規模，探索開展無形資產抵質押貸款業務，拓寬電影企業貸款抵質押物的范圍。
積極推動適合電影產業需求特點的服務模式創新，支持銀行業金融機構根據電影企業的不同發展階段和金融需求特點，有效銜接信貸業務與結算業務、國際業務、投行業務，有效整合銀行公司業務、零售業務、資產負債業務與中間業務；鼓勵銀行、投資基金、保險等機構聯合採取投資企業股權、債券、資產支持計劃等多種形式為電影企業提供綜合性金融服務。
大力推進電影企業直接融資。支持符合條件的電影企業上市，鼓勵電影企業發行公司債[-0.01%]、企業債、集合信託和集合債、中小企業私募債等非金融企業債務融資工具；引導私募股權投資資金、創業投資基金等各類投資機構投資電影產業；中央財政對國家重點支持的電影基地、企業和項目，給予一定比例的貸款貼息和保費補貼。
八、實行支持影院建設的差別化用地政策
鑒於影院用地來源形式多樣，放映方式多樣，為鼓勵影院建設，可通過單獨新建、項目配建、原地改建、異地遷建等多種形式增加觀影設施，並針對不同情況分別實行協議、掛牌等差別化的土地供應政策。一是新建單體影院建設用地實行掛牌出讓政策。政府供應影院用地時，可提出影院建設標准要求，通過公開掛牌方式確定土地使用權人。二是積極探索在商服設施項目中配建影院等建設途徑及土地供應方式。市、縣在供應商服用地或其他房地產用地時，可將在項目中配套建設影院相關要求納入出讓條件，並依法明確影院建成後的處置方式。三是支持現有影院實行改造建設。在符合規劃的前提下，現有影院改造可兼容一定規模的商業、服務、辦公等其他用途，並按協議方式補充辦理用地手續。四是鼓勵其他公益場所建設適應電影放映的設施。對圖書館、博物館、文化館和青少年活動場所等非營利性公共文化設施中建設適用電影放映設備和場地的，因主用途符合《劃撥用地目錄》，經批准以劃撥方式供應用地的，影院用地部分可按文體娛樂用途採取協議方式辦理供應手續。五是鼓勵利用現有工業、倉儲等存量建設用地建設影院。經出讓方和規劃管理部門同意，可按文體娛樂用途採取協議方式辦理用地手續。六是嚴格影院用地供後監管。嚴格影院用地改變用途的審批程序。影院用地使用者應按土地出讓合同約定開發、利用、經營土地，需改變合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門同意。對新供單體影院建設用地，應在出讓合同中明確，如改變土地用途的，需由政府依法收回後重新供應。
各地應根據當地影院建設和發展實際，科學規劃影院建設布局和總量，防止低水平重復建設和過度競爭，確保影院建設有序進行。影院建設過多的地區應嚴格控制新建影院數量，以調整優化影院布局、結構作為重點；影院建設滯後的地區，應按相關規劃，積極推進影院建設。
九、狠抓落實，加強管理
各級發展改革、財稅、金融、國土資源、住房城鄉建設部門要認真落實關於支持電影發展的各項經濟政策，盡快制定完善各項配套政策措施和辦法，建立健全專項資金使用管理制度，加強對資金的宏觀調控和評估監管力度。各級新聞出版廣電部門要切實強化責任意識，認真抓好具體實施工作，及時研究解決新情況、新問題。

❺ 2018農村公益電影放映 深入推進農村電影放映工作的幾點思考

當前，各地認真貫徹落實上級指示精神，努力做好農村電影放映工作，取得了顯著成效，收到農民普遍歡迎。為深入推進電影放映工作，讓電影在普及文化知識，提高文化品位方面發揮更大作用，以推進農村精神文明建設，應做好以下幾點。
(一)提高認識，更新觀念。
農村電影的放映，特別是優秀影片的放映對於保障農村群眾的文化權益，豐富農村文化生活，宣傳黨的方針政策，鞏固黨在農村的思想文化陣地，提高廣大農村群眾和青少年的思想道德、科學文化和身體健康素質，促進農村精神文明建設和先進文化建設，促進經濟社會協調發展，具有重要的意義和作用。
目前農村電影工作中普遍存在重視不夠和觀念不新的問題，有的認為電視普及了，電影可有可無。實踐證明，隨著農村經濟發展和廣播電視的普及，農民生活水平、文化水平在日益提高，對電影文化的需求不是沒有了，而是越來越高。他們渴望看到內容新、質量好、品種多、適合需求的影片，渴望能夠享受到良好的視聽效果，升鎮享受到優質的服務。為此，各級黨委政府要從思想上一要重視，二要創新，把認識統一到中央領導同志提出的「解決農民群眾看電影問題，仍然是我國電影工作的重要任務和光榮職責」的要求上來。認識到電影作為一種獨特的藝術形式，仍然是當前我國廣大農村群眾喜聞樂見的重要的文化娛樂方式，農村需要，農民渴望。
(二)創新政府投入機制，強化管理措施
農村電影是一項具有公益性、群眾性的文化事業，在現有條件下，政府必須發揮主導作用，運用政策杠桿、資金投入、市場調節等多種手段，推動市場的培育和事業的發展。但搞好農村電影公益性放映服務，既要加大財政資金投入，更要改進投入方式、創新投入機制。政府投入，是為了「辦事」，而不是為了「養人」。政府投入主要用於資助流動放映設備、流動放映車和提供場次補貼。對於政府資助的設備，要通過公開招標經營等方式，探索實行所有權和經營權相分離的運營模式，由省級或市(地)級電影主管部門招標或委託招標給農村數字院線公司經營，提高設備使用效率，為農民群眾提供高質量服務。對於政府提供的場次補貼，要本著對國有、集體、民營、個體一視同仁的原則，公開招標、公平競爭。
(三)改善農村電影基礎設施條件，推廣電影數字化放映
大力改善農村電影基礎設施條件，不斷夯實農村電影基礎，是農村電影事業發展的首要任務，也是農村電影工作的重中之重。要解決農民群眾看電影難的問題，必須首先解決必要的電影放映設施設備問題。一是要繼續大力實施農村電影放映「2131」工程，重點做好鞏固、擴大和提高的工作。進一步擴大電影在農村的覆蓋面，努力消除電影覆蓋的空白點和盲區；要通過更新改造技術和設施設備、建立完善各項制度和發行放映網路，不斷增加農村電影放映場次，提高放映質量，有條件的要逐步由露天放映向室內放映過渡、由16毫米膠片放映向數字放映過渡、由免費放映向低價有償放映過渡。二是放映隊伍可購置流動電影大棚，應對天氣和季節因素的影響，改善農民看電影的條件。三是要結合鄉鎮文化中心、文化站建設，完善農村電影放映場所建設。各級財政要積極落實電影放映場所建設改造資金，切實加大對農村電影事業的支持力度。同時，要對縣、鄉原有的影劇院、錄像放映廳等場所加以充分利用，更新內部設備，不斷改殲笑毀善農村電影放映場所設施條件和裝備水平，努力形成多元化的農村電影放映格局。四是大力推廣數字化放映。電影數字化放映與16毫米膠片放映相比，設備攜帶方便，放映質量高，發行周期氏備短，運營成本低，特別適合在農村流動放映，是當前讓農民群眾看到電影、看好電影非常有效的技術手段。推廣農村電影數字化放映，可以有效解決農村電影存在的發行周期長、發行成本高、放映質量差等突出問題，而且十分便於管理，可以促進電影在農村的迅速普及。
(四)加快構建農村多元放映主體網路體系，精心培育農村電影市場
農村電影事業的發展光靠政府「養」是行不通的，要著力改革農村電影放映體制，完善市場體系，形成新的市場主體，積極構建多元放映主體網路體系。一是要加快推動縣級電影公司的轉制。首先，推動其進一步面向農村市場，面向農民群眾，加快創新，學會走聯合發展的路子，吸納各方面力量組建股份制放映實體，盡快成為農村電影院線放映的主力軍。其次，積極組建農村電影院線公司，一般情況下以市公司為龍頭，縣公司或社會資本為股東，鄉和村為放映點的股份制的農村電影院線公司。其實質是將過去的以行政為紐帶、發行放映相互脫節的舊體制，變為以資本為紐帶、發行放映一體化的院線制。二是放寬農村電影准入限制，在政策上一視同仁，在經營上公平競爭，大力發展民營、個體等各類農村電影發行放映新主體，積極引導和鼓勵非公有資本參與農村電影事業發展，鼓勵支持農村電影固定或流動放映點的國有民辦，大力培育和發展農村個體放映隊。加快形成適應農村電影發展需要、投資主體多元化、多種所有制共同發展的農村電影經營新格局。三是要打破農村電影發行放映的行政壟斷與地區壁壘，積極推進農村電影的跨地區經營，進一步暢通發行渠道，搞活放映市場，鼓勵跨地區從事農村電影的發行放映、跨地區組建農村電影院線公司等。四是積極探索市場化運作模式，搞活經營。要想建立起現代化農村電影市場體系，農村電影就一定要從公益性放映逐漸向市場化過渡。因此，農村電影市場要持久發展，電影放映企業要生存，就要尋求盈利途徑，精心運作，搞活經營，這樣路才能越走越寬。