政府和公民如何保護優秀國產電影

㈠ 中國是否需要保護自己的電影產業怎麼保護

關鍵字：國產電影保護月 變形金剛

四年「國產電影保護月」，日益呈現隨意性、多變性、口號性的狀態。

什麼是「國產電影保護月」？

盡管到目前為止，還沒有一個來自官方的明確條文，但是「國產電影保護月」已經成為了業界和媒體所認同的一種提法。盡管在去年，國家廣電總局電影局相關負責人就曾出面公開澄清，表示「國產電影保護月」這個說法是媒體總結出來的，國家廣電總局只是每年會採取一些支持國產電影的措施而已。

但是我們看到的是，從2004年的《十面埋伏》獨占暑期檔開始，每年都有一個相對固定的時間，院線中看不到紅火的進口分賬大片，放映的幾乎都是國產片、合拍片，這個實質上存在的「國產電影保護月」到如今已經進行了四年，被業內人士和媒體廣泛認同。

而來自國家廣電總局的內部消息則透露，從扶植國產電影的角度考慮，國家廣電總局的確曾經在2004年口頭下達過希望全國各院線支持國產影片的通知，時間也初步定在每年的暑期檔中間。加上每年相對火爆的國產片「賀歲檔」，國產片有望每年都有一到兩個集中放映搶奪票房的黃金期，用以抵抗日益兇猛的進口分賬大片。

發行方面也有著相關的「默契」。國內有權進行進口大片發行的只有兩家，分別是中影集團和華夏電影公司，在每年的「國產電影保護月」中，兩家都不再引進新的分賬大片。

「國產電影保護月」設立之初，確實有國產電影因此獲利，2004年的《十面埋伏》獲得1.6億元是「國產電影保護月」的第一成功，也是廣電總局決心繼續延續「保護」的原因，2005年《七劍》獲得6000萬元票房，而2006年低成本電影《瘋狂的石頭》獲得2000萬元的驚人回報，《寶貝計劃》則是獲得8000萬元票房。

但是，從2006年開始，「國產電影保護月」的問題就逐漸浮出水面，首先是進口分賬大片學會了打「擦邊球」，選擇在「國產電影保護月」開始前幾天上映，實質上依舊在「國產電影保護月」內占據了大部分的屏幕，二是沒有過硬的國產大片吸引觀眾，「國產電影保護月」成了官方的面子工程，眾多小國產片擁擠在一個月內走走過場，對於國產片的市場份額沒有任何實質上的幫助。三是除進口分賬大片外，買斷版權的海外電影是不在限制范圍內的，它們也在和本來就不夠強大的國產電影在「國產電影保護月」中搶食。四是保護的時段的隨意和無序，可以一年來兩次，也可以一次分開兩回，這次是為了紀念抗日勝利，下次就是香港回歸，在這種狀況下，希望在保護月中受到保護的國產片常常找不到組織。

2007年「分賬大片」保護月

2007年的「國產電影保護月」奇怪地分為了兩個時段：6月20日－7月10日，以及7月20日－8月10日，總共時間延長至40天，看上去比以往的一個月還要「保護」得久一些，但是現實狀況卻恰恰相反：2007年的第一撥「國產電影保護月」過去後，我們發現，受到保護的卻是那些票房無敵的進口分賬大片。

進口分賬大片狂打擦邊球

我們把今年的「國產電影保護月」和幾部暑期檔進口分賬大片的檔期拿到一起看看，就會發現一個尷尬的狀況：好像今年的「國產電影保護月」分成兩段，就是為了讓《加勒比海盜3》和《變形金剛》在不違反「國產電影保護月」的規定的前提下，前後接力吞噬「國產電影保護月」的票房——《加勒比海盜3》6月12日上市，8天後2007年第一撥「國產電影保護」開始，第一撥7月10日一結束，第二天《變形金剛》就上映了，9天後第二撥「國產電影保護」再度開始——兩部進口分賬大片的上映都不是保護月中上映的，影響力卻完全地覆蓋了保護月——甚至在第二撥「國產電影保護月」一結束，8月11日，更加燙手的《哈利·波特5》馬上上映。

一部電影的黃金放映期在一個月左右，國外的大片，或者口碑好的電影黃金時間則更長，《加勒比海盜3》和《變形金剛》顯然就是後者，6月20日至7月10日的第一波「國產電影保護」中，《加勒比海盜3》仍然占據了院線的大部分放映廳，到了6月30日全國票房已經過億。7月20日至8月10日的第二撥「國產電影保護」可以說幾乎就是《變形金剛》的天下，繼上映5天便在國內票房過億後，《變形金剛》已經連續四周占據國內電影票房首位，這其中有3周是在「國產電影保護月」中達到的。

看上去是「國產電影保護」在進口分賬大片的「虎口」中「拔牙」的措施，最後成為了「保護」進口分賬大片上映的手段，2007年的這種分段式的「國產電影保護」還開啟了一種新的模式，可以稱之為「隨意式國產電影保護」或者「針對性為分賬大片讓道」。我們看到的是，明明進入到了「國產電影保護月」，院線裡面放的大都依舊是進口分賬大片，其次是買斷片，最後才是為數不多的國產片，這種「保護」，有何作用？「國產電影保護月」中只規定不能上映新的進口分賬大片，卻不限制已經上映進口大片，不過是隔靴搔癢，起不到任何的實質作用，只能讓那些精明的發行者們大鑽特鑽空子。

「保護月」國產片疲軟

除了進口分賬大片的輪流沖擊，國產片在2007年中間本身的疲軟才是真正的原因。因為有著之前「國產電影保護月」國產片的優惠環境以及香港回歸10周年的機遇，《跟蹤》、《老港正傳》、《每當變幻時》、《寶葫蘆的秘密》、《夜·上海》、《勇士》等國產片相繼擠入今年第一波「國產電影保護」，希望能夠獲得不錯的收益。6月底到7月初，看上去國產片熱熱鬧鬧，但其實沒有任何一部可以像《十面埋伏》、《滿城盡帶黃金甲》一樣成為真正的市場中堅。

其中，《寶葫蘆的秘密》算是2007年第一波「國產保護」中表現最出色的合拍片，中影和迪斯尼聯合這部真人+三維動畫電影，改編自中國的童話故事，由香港先濤負責動畫，看得出來它已經從各個角度避免去年《魔比斯環》缺乏底氣的致命問題，盡管如此，影片票房2000萬元左右，僅與1999年《寶蓮燈》旗鼓相當。

港片《跟蹤》票房達到了800萬元左右，已經算是表現比較好的。而《老港正傳》和《每當變幻時》則由於口碑和發行規模等原因，表現比較低迷。與2007年第一季度的《傷城》和《門徒》等影片相比，可以看出觀眾對中等規模港片的興趣、並沒有因為慶祝回歸而有所增加，《明明》、《老港正傳》和《夜·上海》勉強在300萬元至500萬元之間徘徊，而《夜·上海》的票房和口碑更是平平。其餘12部國產電影單片票房均低於300萬元，而號稱在「國產電影保護月」推出十部國產中小成本影片《大周密案》、《紙相機》等，不過是在北京10家主流影院舉行了放映活動而已，像去年《瘋狂的石頭》那樣捍衛中小成本國產片的尊嚴的狀況是不可能出現的。

有數據表明，在2007年第二季度共上映19部國產電影，其中最低票房的12部電影全國票房總量僅有1785萬元，和2007年第一季度國產片相比，它們相當於《門徒》的28%，《傷城》的24%，《滿城盡帶黃金甲》的6%——就更不要和驚人的《變形金剛》作比較了。有人把國產片在第二季度看似喧鬧的國產片票房表現用「全軍覆沒」來形容，非常貼切。

「國產電影保護月」為大片過渡

2007年第二撥「國產電影保護月」到了一年最關鍵的8月暑期檔，但是就在長達20天的保護期內，因為之前的《變形金剛》和之後的《哈利·波特5》實力太強，所以在7月20日到8月10日上映的國產新片僅《不能說的秘密》、《導火線》兩部。雖然只有兩部電影享受這還不太夠味道的「保護」，但是相比較在2007年第一撥「國產影片保護月」中一堆缺乏競爭力的國產電影互相擁擠的場面要好上一些，其中《導火線》上映3天便獲得1500萬元票房便是一個不錯的成績，而《不能說的秘密》上映8天獲得2000萬元票房。

但是在這兩個看上去不錯的成績背後，卻是其他6部國產片《天堂口》、《合約情人》等被擠入了8月下旬的尷尬檔期，不僅處於「國產電影保護月」之後，同期上映的還有好萊塢大片《哈利·波特5》。

8月11日《哈利·波特5》上映之後，從8月16日開始《天堂口》、《合約情人》、《大話股神》、《夜襲》、《第19層空間》五部國產影片開始在陸續上映，這等於是在《哈利·波特5》的壓力下擠入半個月的檔期。就在這樣的強大對手前，我們看到除了《天堂口》、《合約情人》能夠有著一定的票房號召力之外，另幾部國產影片大多處於投資小、缺明星的尷尬局面，實際上，在8月份上映的國產影片真正有些市場潛力的也就勉強有《導火線》、《天堂口》、《合約情人》三部影片而已。難怪有媒體指：「如此稀疏的排片幾乎等於把放映時空從《變形金剛》過渡給了《哈利·波特5》。」

歷年「國產電影保護月」回顧

2006年兩次「保護月」

6月10日－7月10日：無片可保

2006年6月10日，「國產電影保護月」期間第一次面臨沒有一部重量級的華語電影排期上映的局面，放映的9部國產影片，除港片《左麟右李》和中英合拍片《伯爵夫人》外，《天狗》、《零公里》、《情暖萬家》、《別愛陌生人》等都屬於低成本、宣傳少的電影，因為實際的經營問題，全國各影院的小成本國產電影放映實際很少，「國產電影保護月」面臨「無片可保」的尷尬。而2006年「國產電影保護月」中唯一的亮點就是《瘋狂的石頭》，如果沒有了這樣一部僅僅憑借口碑創造出2000萬票房的國產片，2006年的國產片保護將沒有什麼實質效果。

而就在2006年6月9日，趕在「保護月」前一天，20世紀福克斯的動畫大片《冰河時代2》開始登陸全國影院，而近期計劃上映的海外影片還有《決戰天空》、《章魚驚魂》以及《絕色俠盜》，它們可以在「保護月」內上映的理由是被中方買斷了拷貝版權，不存在與出品方分賬的關系，但實際上，《決戰天空》是法國影史上投資最大的空戰片，並將於近日參加上海國際電影節，「沖擊力」可見一斑。而2006年真正受到「保護月」影響的海外片只有一部美國大片《超人歸來》，該片在全球的上映檔期是6月30日，在中國推遲到7月11日上映。但不可否認的是，前堵後追的結果是，海外片沒給國產片留下多少空間。

9月10日－10月10日：擠作一團

和2006年第一次保護月中「沒有國產片可保護」的情況不同，第二次上映的有《寶貝計劃》和《夜宴》這樣擁有競爭力的國產電影，但是10月檔期過於「擁擠」了，共有《圓明園》、《好奇害死貓》、《卧虎》、《喜馬拉雅王子》、《我的長征》與《雞犬不寧》等11部國產新片擠在這個檔期內上映，除此之外還有不少買斷版權的進口片，像《白色星球》、日本動物溫情片《狗狗心事》，以及法國喜劇片《囚車駛向聖地》、西班牙懸疑片《世界上最醜陋的女人》等等。

有院線人士表示，過了黃金周的10月本身就是電影淡季，很多影片為了躲11月上映的大片，都擠在這個檔期。但在20多天里要上這么多新片，除了觀眾選不過來了、影院排片都排得頭疼之外，最大的問題是分散票房，這種狀況，對於國產片其實並沒有起到保護作用。

2005年為抗戰勝利保護國產片

原定2005年6月29日和全球同步上映的進口分賬影片《世界之戰》因為「技術原因」將檔期延後至8月5日，但是在電影局出台「國產片保護月」政策之後，這部命運多舛的大片不得不將檔期再次延後到8月25日上映，除此之外，好萊塢大片《絕密飛行》也被推遲放映。電影局2005年的「國產片保護月」主要是為了紀念抗戰勝利60周年，時間在7月20日到8月25日期間，由八一電影製片廠出品的影片《太行山上》取代了《世界之戰》的檔期，這部影片享受進口分賬大片的待遇，由中影和華夏聯合發行。

另一方面，最受關注的《七劍》和港片《蟲不知》、《阿嫂傳奇》、《千杯不醉》、韓國電影《哭泣的拳頭》、《總統浪漫史》和日本電影《導盲犬小Q》等先後在2005年「國產片保護月」中上映。其中《七劍》拷貝數最多，為300多個，其他影片拷貝投入最多的也只有100個左右，大部分則是選擇在條件比較好的多廳影院放映。

2004年首次保護成果顯著

2004年6月15日至8月5日近兩個月的暑期黃金檔內，沒有上映一部進口分賬影片，其他國產片也給《十面埋伏》讓路，創造出了1.6億元的票房奇跡。這引發了不少業內人士的質疑，詢問為何要給一部電影留出這么久的單獨放映時間。廣電總局電影局副局長張丕民對媒體表示，這是保護國產影片的一種措施，每年都有的，為《十面埋伏》片騰檔期的說法不正確。

《十面埋伏》受到的特殊的禮遇和扶植拉開了為了保護國產電影、做強做大暑期檔的「官方行為」，這一做法被稱做「國產電影保護月」，一直延續到現在，但並沒有條文規定，也沒有嚴格標准，四年下來，日益呈現一種隨意性、多變性、口號性的狀態。

相關鏈接

韓國「電影配額制」

Screen Quota，即電影配額制，又叫義務上映制度。韓國政府為保護本國電影所進行的政府行為，強制規定韓國電影院每年每個廳都必須上滿146天的本土電影；全國電視台也必須播放一定時數比例的國產電影。韓國政府內部對此制度一直存有爭議，文化部堅持其配額比例，而經濟部要求取消或者降低比例。金大中當年在競選綱領中曾明確表示：「電影配額制將持續到韓國電影在市場上的佔有率達到40％。」現在Screen Quota制度仍然維持既定比例。

㈡ 中國對國產電影有什麼保護措施

在一段時間內屏蔽進口大片的引進和上映，這樣就不怕沒票房了，這沒有明文規定，比如在每年賀歲檔基本沒有進口大片，就是為了保護國產片

㈢ 電影法的中國電影法

中國電影法（徵求意見稿）
第一章總則
第一條 為了促進電影產業繁榮發展，豐富人民群眾精神文化生活，提高公民思想道德素質和科學文化素質，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內從事電影的創作、攝制、發行、放映等活動（以下統稱電影活動），適用本法。
本法所稱電影，是指運用視聽技術和藝術手段攝制、以膠片或者數字載體記錄，由表達一定內容的連續畫面組成的有聲或者無聲，符合電影院放映技術標准或者流動放映技術標準的用於公映的作品。
通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網路從事傳播電影的活動，適用互聯網、電信網、廣播電視網等信息網路管理的法律、行政法規。
第三條 從事電影活動，應當堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持將社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益相統一。
第四條 國家保障電影創作自由，倡導電影創作人員貼近實際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵創作思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀電影。
第五條 與電影有關的知識產權受法律保護。任何組織或者個人不得侵犯與電影有關的知識產權。
縣級以上人民政府負責知識產權執法的部門應當採取有力措施，依法懲治侵犯與電影有關的知識產權的行為，有效保護與電影有關的知識產權。
從事電影活動的企業（以下稱電影企業）、個體工商戶和個人應當增強知識產權保護意識，提高運用、保護和管理知識產權的能力，依法保護知識產權。
國家鼓勵電影企業開發電影形象產品等衍生產品。
第六條 國家將電影產業發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定相關產業政策，引導形成統一開放、競爭有序的電影市場，促進電影市場繁榮。
縣級以上地方人民政府應當將本行政區域內的電影產業發展納入當地國民經濟和社會發展規劃；省、自治區、直轄市人民政府應當根據當地電影產業發展實際情況制定相關產業政策。
第七條 國家鼓勵電影科學技術創新，加強電影核心技術、關鍵技術、共性技術研究，制定並完善電影技術標准，推進電影高新科學技術成果的應用。
第八條 國家支持發展電影高等教育和職業教育，培養既熟悉電影產業又擅長經營管理的復合型人才，實施青年電影人才扶持計劃。
國家逐步建立電影技術、技能人員職業資格制度。
第九條 國家採取措施，對農村地區、邊疆地區、貧困地區和少數民族地區開展電影公益服務、發展電影產業予以扶持。
國家加強電影的少數民族語言文字譯制工作。
第十條 國務院廣播電影電視主管部門負責全國電影產業促進工作；縣級以上地方人民政府廣播電影電視主管部門負責本行政區域內的電影產業促進工作。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內，負責有關的電影產業促進工作。
第十一條 電影行業社會組織應當依照法律、行政法規制定行業自律規范，開展業務交流，加強職業道德教育，維護其成員的合法權益。
第十二條 國家鼓勵開展平等、互利的電影國際合作與交流活動，支持國產電影參加境外電影節（展）。
第十三條 國家建立電影獎勵制度，對優秀電影以及為促進電影產業發展作出突出貢獻的組織、個人給予獎勵。
第二章 電影創作、攝制
第十四條 國家支持下列電影的創作、攝制：
（一）弘揚社會主義核心價值的電影；
（二）有利於未成年人健康成長的電影；
（三）展現藝術創新成果、促進藝術進步的電影。
第十五條 國家鼓勵企業從事電影攝制業務。
企業在將其准備攝制的電影劇本或者電影劇本梗概送國務院廣播電影電視主管部門審查後，可以攝制電影。
國務院廣播電影電視主管部門經審查，未發現含有本法第二十二條第一款內容的，發給企業一次性的《電影攝制許可證（單片）》，並將電影的基本情況予以公布；發現含有本法第二十二條第一款內容的，應當自收到審查申請之日起30日內書面通知企業不得攝制，並說明理由。
第十六條 攝制完成過2部以上依法准予公映的電影的企業，可以向國務院廣播電影電視主管部門申請領取《電影攝制許可證》。
取得《電影攝制許可證》的企業在將其准備攝制的電影劇本或者電影劇本梗概送國務院廣播電影電視主管部門備案後，可以攝制電影。國務院廣播電影電視主管部門對報送備案的電影劇本或者電影劇本梗概進行審查後，未發現含有本法第二十二條第一款內容的，應當將電影的基本情況予以公布；發現含有本法第二十二條第一款內容的，應當自收到備案的電影劇本或者電影劇本梗概之日起30日內書面通知企業。
第十七條 境內外企業符合下列條件的，經國務院廣播電影電視主管部門批准，可以在境內合作攝制電影：
（一）境內企業攝制過依法准予公映的電影；
（二）境內外企業近2年內未因違反中華人民共和國法律、行政法規受到行政處罰。
境外企業不得在境內獨立從事電影攝制業務；境外其他組織或者個人不得在境內從事電影攝制業務。
第十八條 境內企業對合作攝制的電影享有著作權的，該電影視同國產電影；境內企業對合作攝制的電影不享有著作權的，該電影的底片、樣片、拷貝以及數字電影素材、母版、發行版等應當全部運送出境。
境內外企業到海關依法辦理有關手續後，其合作攝制電影所需的器材、設備以及其他用品可以暫時進出境。
第十九條 縣級以上地方人民政府廣播電影電視主管部門應當協調公安、文物保護、風景名勝區管理、城市綠化管理等部門，為企業攝制電影提供便利和幫助。
第二十條 有下列情形之一的，經國務院廣播電影電視主管部門批准，電影的洗印加工、後期製作可以在境外完成：
（一）境內不具備相應的洗印加工、後期製作能力，或者境內洗印加工、後期製作無法取得攝制電影的企業要求的質量效果的；
（二）境內外企業合作攝制電影的協議中約定在境外完成電影的洗印加工、後期製作的。
第二十一條 經國務院廣播電影電視主管部門批准，企業可以承接境外電影洗印加工、後期製作業務。國務院廣播電影電視主管部門發現境外電影含有損害我國國家利益、危害社會穩定、傷害民族感情的內容的，不予批准。
完成洗印加工、後期製作的境外電影的底片、樣片、拷貝以及數字電影素材、母版、發行版等應當全部運送出境。
第二十二條 電影不得含有下列內容：
（一）違反憲法確定的基本原則，煽動抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規實施；
（二）危害國家統一、主權和領土完整；
（三）泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家榮譽和利益；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，歪曲民族歷史和民族歷史人物，傷害民族感情，破壞民族團結；
（五）宣揚宗教狂熱，危害宗教和睦，傷害信教公民宗教感情，破壞信教公民和不信教公民團結；
（六）宣揚邪教、迷信；
（七）擾亂社會秩序，破壞社會穩定；
（八）宣揚淫穢、賭博、吸毒，渲染暴力、恐怖；
（九）教唆犯罪或者傳授犯罪方法；
（十）侮辱、誹謗他人或者散布他人隱私，侵害他人合法權益；
（十一）危害社會公德，詆毀民族優秀文化傳統；
（十二）侵害未成年人合法權益或者損害未成年人身心健康；
（十三）法律、行政法規禁止的其他內容。
電影技術質量應當符合國家標准。
第二十三條 企業應當將其攝制完成的電影報送所在地省、自治區、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門進行初步審查。省、自治區、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門應當自收到審查申請之日起20日內，將初步審查意見和申請材料報送國務院廣播電影電視主管部門。
國務院廣播電影電視主管部門應當自收到申請材料之日起30日內作出審查決定。對符合本法規定的，准予公映，發給《電影公映許可證》；對不符合本法規定的，不準予公映，書面通知申請人並說明理由。
第二十四條 企業對國務院廣播電影電視主管部門的審查決定不服的，可以自收到書面通知之日起60日內，向國務院廣播電影電視主管部門提出復審申請。
國務院廣播電影電視主管部門應當自收到復審申請之日起20日內作出復審決定。經復審，認為符合本法規定的，准予公映，發給《電影公映許可證》；認為不符合本法規定的，不準予公映，書面通知申請人並說明理由。
第二十五條 省、自治區、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門對電影進行初步審查，國務院廣播電影電視主管部門對電影進行審查或者復審，應當組織專家進行評審。專家的評審意見應當作為提出初步審查意見和作出審查決定或者復審決定的重要依據。專家評審的具體辦法由國務院廣播電影電視主管部門規定。
第二十六條 國務院廣播電影電視主管部門應當公布取得《電影公映許可證》的電影。攝制電影的企業應當將《電影公映許可證》標識置於該電影的片頭處。
未取得《電影公映許可證》的電影，不得發行、放映、參加電影節（展），不得通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網路進行傳播，不得製作音像製品；但是，法律、行政法規另有規定的，從其規定。
第二十七條 取得《電影公映許可證》的電影，經依照本法有關規定重新審查後，可以變更內容；經向國務院廣播電影電視主管部門申請換發《電影公映許可證》後，可以變更片名。
第二十八條 取得《電影公映許可證》的國產電影，可以參加境外電影節（展）。送展企業應當在境外電影節（展）舉辦前，將相關材料報國務院廣播電影電視主管部門和所在地省、自治區、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門備案。
第二十九條 國家設立的電影藝術檔案機構依法收集、收藏、保管並向社會開放電影藝術檔案。
攝制電影的企業依照《中華人民共和國檔案法》的相關規定，做好電影藝術檔案保管工作，並向國家設立的電影藝術檔案機構移交電影藝術檔案。
第三章電影發行、放映
第三十條 企業具有與所從事的電影發行業務相適應的注冊資金，經國務院廣播電影電視主管部門或者所在地省、自治區、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門批准，可以從事電影發行業務。其中，經國務院廣播電影電視主管部門批準的，可以跨省、自治區、直轄市從事電影發行業務。
第三十一條 具有與所從事的電影放映業務相適應的人員、場所和設備，並符合企業法人登記的其他條件的，經所在地縣級或者設區的市級人民政府廣播電影電視主管部門批准，可以設立電影院。
第三十二條 依照本法規定負責電影發行業務審批、電影院設立審批的廣播電影電視主管部門，應當自收到申請之日起30日內，作出批准或者不批準的決定。對符合條件的，予以批准，發給《電影發行經營許可證》或者《電影放映經營許可證》，並將電影發行企業、電影院的基本情況予以公布；對不符合條件的，不予批准，書面通知申請人並說明理由。
取得《電影發行經營許可證》或者《電影放映經營許可證》的申請人，應當持許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續。
第三十三條 企業或者個體工商戶將其名稱或者經營者姓名、聯系方式、流動放映設備等情況向經營區域所在地縣級或者設區的市級人民政府廣播電影電視主管部門備案後，可以從事電影流動放映業務。
第三十四條 縣級以上人民政府應當扶持農村電影事業發展，將農村電影公益放映納入農村公共文化服務體系建設規劃。農村電影公益放映應當由政府出資，按照市場運作的方式向企業購買服務，確保群眾得到實惠。
縣級人民政府應當統籌保障農村地區每個村每個月至少放映一場電影。
從事農村電影公益放映業務的企業和個體工商戶，不得以虛報、冒領等手段騙取農村電影公益放映補貼資金。
第三十五條 國務院教育、廣播電影電視主管部門應當將影視教育納入義務教育學校教學計劃，保障接受義務教育的學生每學期至少觀看兩次由其共同推薦的有利於未成年人健康成長的電影，所需經費從義務教育學校公用經費中開支。
地方人民政府可以採取發放電影票、組織專場放映等方式，保障未成年人、城鎮低收入居民以及進城務工人員等觀看電影的基本文化需求。
國家鼓勵電影企業採取票價優惠、建設不同條件的放映廳、設立社區放映點等多種措施，為未成年人、城鎮低收入居民以及進城務工人員等觀看電影提供便利；電影企業所在地人民政府可以對其發放獎勵性補貼。
第三十六條 電影發行企業、電影院以及從事電影流動放映業務的企業和個體工商戶，不得發行、放映未取得《電影公映許可證》的電影。
電影院以及從事電影流動放映業務的企業和個體工商戶年放映國產電影的時間，不得低於年放映電影時間總和的三分之二。
電影院設施、設備的技術質量應當符合相關的電影放映技術標准。
第三十七條 電影院應當遵守治安、公共場所衛生等法律、行政法規，維護放映場所內的公共秩序和環境衛生，保障觀眾的安全與健康。
電影院不得偷漏瞞報票房收入；加盟電影院線的電影院，應當安裝符合國家標準的計算機售票系統。
第三十八條 電影院不得在向觀眾明示的電影放映時間之後放映廣告。
電影院放映的電影可能引起觀眾身體或者心理不適的，應當在觀眾購買電影票時予以提示。
第三十九條 任何人不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性等危險物品進入電影院，不得非法攜帶槍支、彈葯、管制器具進入電影院；非法攜帶上述物品的，電影院工作人員應當拒絕其進入電影院。
電影院或者其他公開放映電影的場所的工作人員發現觀眾在電影放映過程中從事侵犯與電影有關的知識產權的行為的，可以依法予以制止。
第四十條 經國務院廣播電影電視主管部門批准，可以在境內舉辦涉外電影節（展）；經事先向國務院廣播電影電視主管部門備案，境外駐華文化機構可以在其住所放映暫時進出境的電影。參展的境外電影和境外駐華文化機構放映的暫時進出境的電影，不得含有損害我國國家利益、危害社會穩定或者傷害民族感情的內容。
在境內舉辦涉外電影節（展）、境外駐華文化機構放映暫時進出境的電影的具體辦法，由國務院廣播電影電視主管部門規定。
第四十一條 國家對國產電影翻譯製作予以支持，並綜合利用外交、文化、教育等對外交流資源開展國產電影的境外推廣活動。
國務院廣播電影電視主管部門應當加強國產電影的對外宣傳介紹工作和國產電影境外推廣的組織工作。
第四章電影產業保障
第四十二條 國家通過設立電影專項資金、基金等促進電影產業發展，並引導相關文化產業專項資金、基金加大對電影產業的投入力度。
國家根據電影企業的特點和實際情況，完善相應的財務會計制度。
利用財政資金對重大題材電影創作、攝制的資助，應當按照公開、公平、公正的原則，通過專家評審，擇優選擇。
第四十三條 國家實施必要的稅收優惠政策，促進電影產業繁榮發展。
從事下列活動，可以按照國家有關規定享受稅收優惠：
（一）創作國產電影劇本；
（二）攝制、發行、放映國產電影；
（三）電影企業銷售電影拷貝或者轉讓電影著作權；
（四）高新技術企業生產電影設備和開展相關研究開發活動；
（五）國產電影境外宣傳推廣活動；
（六）為攝制國產電影而進口國內不能生產的自用電影設備及配套件、備件等；
（七）有關電影產業發展的其他活動。
第四十四條 國家鼓勵金融機構對從事電影活動以及改善電影基礎設施提供融資服務，依法開展與電影有關的知識產權質押業務，並在信貸等方面支持電影產業發展。政策性金融機構應當在其業務范圍內，為國產電影境外推廣優先提供金融服務。
國家鼓勵保險機構依法開發適應電影產業發展需要的保險品種。
國家鼓勵擔保機構依法對電影產業提供融資擔保，通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式分散風險。
對國務院廣播電影電視主管部門依照本法規定公布的電影的攝制，按照國家有關規定給予貸款貼息和保費補貼，並合理確定貸款期限和利率。
第四十五條 國家鼓勵電影企業通過到境外合作攝制電影等方式進行跨境投資，依法保障電影企業對外貿易、跨境融資和投資等合理用匯需求，簡化優化外匯管理業務流程。
第四十六條 國家制定優惠政策，推動和扶持電影院的建設和改造。
縣級以上地方人民政府應當依法將電影院建設和改造納入土地利用總體規劃和城鄉規劃；其中，只有一個意向用地者的，可以依法以協議方式供地。用地者應當專地專用，不得改變用途。
第四十七條 因城鄉建設需要，必須拆除電影院或者改變其功能、用途，並且其舉辦者擬繼續舉辦電影院的，有關地方人民政府應當按照當地土地利用總體規劃和城鄉規劃安排電影院重建用地。
除特殊情況外，根據前款規定重新建設的電影院，不得小於原有建設規模。遷建工作應當實行先建設後拆除或者建設拆除同時進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。
第四十八條 國家鼓勵社會力量以投資、捐贈等方式發展電影產業，並依法給予優惠。
第四十九條 縣級以上人民政府廣播電影電視主管部門應當建立健全監督制度，履行監督責任，加強對電影活動的日常監督管理，維護電影市場秩序。
第五章法律責任
第五十條 國務院廣播電影電視主管部門和縣級以上地方人民政府廣播電影電視主管部門或者其他有關部門的工作人員利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處，違反本法規定進行審批活動，或者不履行監督責任，或者發現違法行為不予查處的，依法給予處分。
第五十一條 違反本法規定從事電影攝制、發行、放映業務活動的，由縣級以上人民政府廣播電影電視主管部門按照職責分工予以取締，沒收電影片和違法所得以及從事違法活動的專用工具、設備；違法所得5萬元以上的，並處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，可以並處50萬元以下的罰款。
第五十二條 有下列情形之一的，由原發證機關吊銷、撤銷有關許可證、批准文件；縣級以上人民政府廣播電影電視主管部門按照職責分工沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，並處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，可以並處50萬元以下的罰款：
（一）變造、出租、出借、買賣本法規定的許可證、批准文件，或者以其他形式非法轉讓本法規定的許可證、批准文件的；
（二）以欺騙、賄賂等不正當手段取得本法規定的許可證、批准文件的。
第五十三條 有下列情形之一的，由原發證機關吊銷許可證；縣級以上人民政府廣播電影電視主管部門按照職責分工沒收電影片和違法所得；違法所得5萬元以上的，並處違法所得10倍以上20倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，可以並處100萬元以下的罰款：
（一）取得《電影公映許可證》的電影未經批准變更內容的；
（二）發行、放映未取得《電影公映許可證》的電影的；
（三）提供未取得《電影公映許可證》的電影參加境外電影節（展）的。
第五十四條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府廣播電影電視主管部門按照職責分工責令停止違法活動，沒收電影片和違法所得；違法所得5萬元以上的，並處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，可以並處25萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者由原發證機關吊銷許可證：
（一）擅自到境外洗印加工或者後期製作國產電影的；
（二）擅自接受委託洗印加工或者後期製作境外電影的。
第五十五條 電影院在向觀眾明示的電影放映時間之後放映廣告的，由縣級以上地方人民政府廣播電影電視主管部門按照職責分工責令限期改正，處1萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未改正的，由原發證機關吊銷許可證。
第五十六條 擅自在境內舉辦涉外電影節（展），或者接受含有損害我國國家利益、危害社會穩定或者傷害民族感情的內容的境外電影參加在境內舉辦的涉外電影節（展）的，由國務院廣播電影電視主管部門責令停止違法活動，沒收違法參展的電影片和違法所得；違法所得5萬元以上的，並處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，可以並處50萬元以下的罰款；情節嚴重的，自受到處罰之日起5年內不得舉辦涉外電影節（展）。
第五十七條 電影企業因違反本法規定被吊銷、撤銷許可證的，自吊銷、撤銷許可證之日起5年內不得再次申請該項許可，其法定代表人或者主要負責人自吊銷、撤銷許可證之日起5年內不得擔任電影企業的法定代表人或者主要負責人。
第五十八條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔民事責任。
第五十九條 國務院廣播電影電視主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門，應當將因違反本法規定受到處罰的組織或者個人的名稱或者姓名向社會公布。
第六十條 有下列情形之一的，依照有關法律、行政法規予以處罰：
（一）將未取得《電影公映許可證》的電影製作為音像製品的；
（二）通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網路傳播未取得《電影公映許可證》的電影的；
（三）以虛報、冒領等手段騙取農村電影公益放映補貼資金的；
（四）侵犯與電影有關的知識產權的；
（五）未依法收集、收藏、保管、移交電影藝術檔案的；
（六）偷漏瞞報票房收入的。
第六章附 則
第六十一條 境外投資者在中華人民共和國境內投資經營電影產業的具體辦法，以及電影出口、進口管理的具體辦法，由國務院廣播電影電視主管部門會同國務院有關部門另行規定。
第六十二條 本法自 年 月 日起施行。
2015年2月26日，國家新聞出版廣電總局局長蔡赴朝在黨組理論學習中心組擴大會議上也提出，要積極參與推動立法，協調有關部門加快推進《電影產業促進法》、《全民閱讀促進條例》等重點立法進程，推進《著作權法》及其配套法規的立改廢工作，啟動《廣播電視法》立法工作。
《電影法(草案)》提到，國家鼓勵社會力量以投資、捐贈等方式發展電影產業，並依法給予優惠；國務院教育、廣播電影電視主管部門應當將影視教育納入義務教育學校教學計劃，保障接受義務教育的學生每學期至少觀看兩次由其共同推薦的有利於未成年人健康成長的電影，所需經費從義務教育學校公用經費中開支；規定電影院不得偷漏瞞報票房收入，對貼片廣告進行監管；還包括對電影拍攝、發行、放映進行稅收優惠等意見。不過，對於備受關注的電影分級，《電影法(草案)》並未涉及。
曾參與過三次草案討論的清華大學新聞與傳播學院尹鴻教授認為，現在更多需要的是規范、管理好市場的問題，這些問題不需要促進法，需要的是執法部門去執行市場管理法規。北京師范大學藝術與傳媒學院教授周星也認同《電影法(草案)》頒布的正面意義，認為「有法可依」是「完善法制」的第一步。

㈣ 《電影產業促進法》的情況說明

關於《電影產業促進法》的情況說明

以下是關於國家新聞出版廣電總局政策法制司、電影局負責人關於《電影產業促進法》的情況說明，看看具體有哪些內容吧!

■ 制定《電影產業促進法》的意義

對於制定《電影產業促進法》的意義，國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人說：

一是，《電影產業促進法》將長期以來中國電影產業改革發展的成熟經驗上升為法律制度，為未來電影產業持續健康繁榮發展提供了有力的法制保障，對電影產業的長遠發展具有里程碑意義。

二是，《電影產業促進法》規定的五個方面的主要制度措施將對中國電影產業產生深遠影響：將電影產業納入國民經濟和社會發展規劃，使電影產業成為拉動內需、促進就業、推動國民經濟增長的重要產業;加快轉變政府職能，簡政放權，降低電影行業准入門檻，調動全社會參與熱情，激發市場活力;加大財政、稅收、金融、用地等方面的扶持力度，對電影產業給予立體的制度支持;通過擴大監管范圍，完善監管措施，細化監管程序，加大打擊力度等，進一步規范產業發展和市場秩序;明確電影的正面導向作用，維護觀眾合法權益，鼓舞創作熱情，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

三是，作為我國文化產業領域的第一部法律，《電影產業促進法》也將對整個文化產業的發展產生長期深遠的影響，對目前我們正在抓緊進行的文化產業領域的立法工作，將產生積極的示範作用。

■《電影產業促進法》的立法必要性及立法總體思路

自2002年電影產業化改革以來，我國電影產業取得長足進步和巨大成就，無論從電影生產數量，還是電影市場規模上看，我國已經成為世界電影大國，但在從電影大國向電影強國邁進的過程中，面臨著一些亟待解決的問題。比如：電影市場活力有待進一步激發，電影市場秩序還要進一步規范，電影產業發展水平有待提高。

國家新聞出版廣電總局電影局負責人表示，制定《電影產業促進法》就是要解決這些問題，促進電影產業的發展，通過立法一是轉變政府管理方式，堅持放管並舉，該放的放開，該管的管住，寓管理於服務之中，為社會力量從事電影活動提供便利。二是充分發揮政府的引導、激勵作用，加大對電影產業扶持力度。採取財政、稅收、金融、用地、人才等多種扶持措施，促進電影產業全面發展。三是既促進產業發展，又繼承弘揚中華優秀傳統文化。

■ 《電影產業促進法》在繁榮文藝創作、推動文藝創新方面作了哪些規定?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人介紹，為了在電影領域繁榮文藝創作、推動文藝創新，《電影產業促進法》規定了以下制度、措施：

一是明確電影活動的指導思想和創作原則。《電影產業促進法》規定，從事電影活動，應當堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持社會效益優先，實現社會效益與經濟效益相統一;要堅持以人民為中心的創作導向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，尊重和保障電影創作自由倡導電影創作人員貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

二是就電影作品本身，《電影產業促進法》明確鼓勵創作思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀電影，扶持傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值的重大題材電影，促進未成年人健康成長的電影，展現藝術創新成果、促進藝術進步的電影以及推動科學教育事業發展和科學技術普及的電影，並對優秀電影給予獎勵。

三是《電影產業促進法》通過明確規定尊重、保障電影創作自由，保護電影知識產權，電影行業協會維護成員合法權益，為電影創作人員開展體驗生活等活動提供便利和幫助等措施，積極營造激發創作熱情的制度環境。

四是《電影產業促進法》通過鼓勵電影科學技術創新、電影題材等創新與電影學術研討和業務交流等措施，積極營造提高電影質量的制度環境。

■ 《電影產業促進法》在推動簡政放權，激發電影市場活力方面規定了哪些主要制度?

國家新聞出版廣電總局電影局負責人稱，簡政放權、激發市場活力是我國電影改革的重要措施，通過制定《電影產業促進法》，把很多已經推行的改革舉措寫入了促進法。比如：

一是減少審批項目、降低准入門檻。《電影產業促進法》未新設行政審批項目，同時還取消了電影製片單位審批、《攝制電影片許可證(單片)》審批等行政審批項目、下放了電影片審查等多項行政審批項目。

二是簡化審批程序、規范審查標准。《電影產業促進法》簡化了行政審批程序，並進一步規范了電影審查標準的制定和公開程序。

三是堅持放管結合，加強後續監管。在簡政放權的同時，《電影產業促進法》也注重加強事中事後監管力度，以規范市場秩序，引導形成統一開放、公平競爭的電影市場環境。

■ 《電影產業促進法》在規范電影產業發展和市場秩序方面建立了哪些主要制度?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人介紹，《電影產業促進法》主要從四個方面對規范電影市場秩序做了規定：

一是國家引導形成統一開放、公平競爭的電影市場。

二是電影主管部門加強對電影創作、攝制、發行、放映等活動的日常監督管理，創新管理手段，明確了違法行為的社會投訴處理制度並建立社會信用檔案制度，加大對電影知識產權和消費者權益的保護力度。

三是電影行業組織依法制定行業自律規范，開展業務交流和職業技能認證，加強職業道德教育，維護成員的合法權益。

四是在法律責任中對破壞市場秩序行為制定嚴厲的處罰措施。

■ 《電影產業促進法》規定了哪些加大扶持力度，提升電影產業發展水平方面的措施?

國家新聞出版廣電總局電影局負責人說：

一是各級政府將電影產業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，國家制定電影及相關產業政策。

二是國家支持創作、攝制各類優秀國產影片，地方政府對電影創作、攝制提供必要的便利和幫助。

三是在財政、稅收、土地、金融、用匯等方面對電影產業採取優惠措施，激勵資本投入、降低運作成本。

四是積極扶持電影科技研發、公益放映、人才培養、境外推廣等事業發展，為電影產業發展夯實工業基礎、培育人才梯隊、拓展電影市場空間。

■ 《電影產業促進法》在維護文化安全、弘揚社會主義核心價值觀方面的主要規定是什麼?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：

一是明確電影的正面導向作用，將弘揚社會主義核心價值觀確定為電影產業促進法的立法宗旨。

二是明確國家重點扶持傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影創作攝制，同時禁止影片含有違反憲法確定的基本原則、危害國家安全、危害社會公德等內容，抑制、阻止不良、有害作品的製作、傳播。

三是在鼓勵開展平等、互利的國際合作與交流的同時，對從事過損害我國國家榮譽和利益、危害社會穩定、傷害民族感情等活動的境外組織和個人予以限制。

四是通過規定財政、稅收、土地、金融等扶持措施，促進民族電影產業的發展;通過明確規定電影院放映國產電影的比例要求，更好地加強中國文化和中華文明的傳播力度。

■ 《電影產業促進法》如何對從業人員行為進行引導和規范?

國家新聞出版廣電總局電影局負責人說：

一是，《電影產業促進法》明確要求，電影行業組織依法制定行業自律規范、加強職業道德教育等，通過行業自律方式對從業人員進行引導和規范。

二是，《電影產業促進法》也對演員、導演等電影從業人員直接提出了倡導性要求，設定了法律和道德的.底線，將有利於電影從業人員樹立社會形象，促進電影產業健康發展。其中，“德藝雙馨”中的“德”，就是符合社會主義核心價值觀的社會公德、職業道德和家庭美德;“德藝雙馨”中的“藝”，就是藝術才華的高低，有行業共識，有群眾口碑。《電影產業促進法》鼓勵電影創作者既要具備良好的品德，也要體現不斷精進的藝術才能。知名的電影從業者作為公眾人物，更應該嚴格要求，做好表率。

三是，《電影產業促進法》對從業人員行為劃定了合法開展活動的范圍和界限，指導從業人員依法依規開展業務活動，並對違法行為規定了相應的法律責任，如罰款、吊銷許可證、一定期限從業禁止等。

■ 《電影產業促進法》在推動電影公益服務，維護觀眾權益方面由哪些舉措?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：保證基本公共文化服務的標准化、均等化，是政府的責任，所以《電影產業促進法》明確要求將農村電影公益放映納入農村公共文化服務體系建設規劃，由政府出資建立完善農村電影公益放映服務網路，統籌保障農村地區觀眾觀看電影的需求。同時規定，由教育和電影主管部門共同推薦有利於未成年人健康成長的電影，並採取措施支持接受義務教育的學生免費觀看。此外，鼓勵電影放映者採取多種措施，為未成年人、老年人、殘疾人、城鎮低收入居民以及進城務工人員等觀看電影提供便利，政府可以發放獎勵性補貼。

為維護消費者合法權益，《電影產業促進法》進一步明確了電影從業主體的法律責任。《電影產業促進法》明確規定了電影院的電影放映質量保證責任、廣告播放時間限制和觀眾安全健康保障責任，並禁止電影發行企業、電影院等主體通過製造虛假交易、虛報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾。

■ 《電影產業促進法》在推動中國電影走出去方面作了哪些規定?

國家新聞出版廣電總局電影局負責人介紹：

一是，《電影產業促進法》強調在平等互利的基礎上，鼓勵通過互辦電影節展、合作拍攝影片、選送優質國產影片參加境外的電影節(展)等方式，進一步提升擴大中國電影的知名度和影響力，提升電影強國的國際地位。

二是，《電影產業促進法》明確規定，國家應該以多種方式對走出去的優秀電影的外語譯制給予一定的資金和政策支持。外交、文化、教育等部門也應充分利用各自的對外交流渠道和資源，積極推廣優秀國產影片。國家同時鼓勵多主體、多形式的境外推廣活動，最大程度地激發和利用社會上的活躍資源，為國產電影的境外推廣發揮積極作用。

■ 《電影產業促進法》對違法行為規定了哪些處罰措施?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：

一是根據具體違法行為的種類和程度的不同，《電影產業促進法》採取了停止違法活動，沒收電影片、違法所得及從事違法活動的專用工具、設備，一定金額或違法所得倍數的罰款，停業整頓，吊銷許可證、撤銷有關批准或者證明文件、吊銷營業執照，以及規定期限內禁止從事相關電影活動或擔任從事電影活動的法人、其他組織的法定代表人或者主要責任人。

二是明確規定了違法行為的從重處罰情形。三是為了保障行政執法行為的順利開展，《電影產業促進法》還規定了行政強制措施。四是為了保證行政處罰與其他法律責任的銜接，《電影產業促進法》就民事責任、刑事責任、違反其他行政管理法規的行政責任及紀律責任承擔問題作了指引性規定。

■ 《電影產業促進法》對涉外電影管理制度立法中是如何考慮確定的?

國家新聞出版廣電總局電影局負責人說：

一是《電影產業促進法》主旨是為了促進國產電影發展。無論是從行政管理、產業促進的角度，還是從立法原則、具體制度及法律責任方面，電影產業促進法主要著眼於對國內電影產業的規范和促進，著眼於對國產電影的扶持和保護。從國外立法情況看，其他國家電影產業促進法律一般也不詳細規定涉外電影問題。

二是《電影產業促進法》就中外合作攝制電影、舉辦涉外電影節(展)、國產影片赴境外參展以及境內主體洗印、加工、後期製作境外影片等中外合作、交流問題作出了明確規定。

三是關於涉外電影管理制度，將在對《電影管理條例》修訂中統籌解決。《電影管理條例》在規范涉外電影管理問題時，將援引《電影產業促進法》有關內容審查標准、審批制度等共通性規定，從而保障法律制度的一致性。

■ 《電影產業促進法》和《電影管理條例》是何關系?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：

一是二者定位不同。《電影產業促進法》是基礎性的、綱領性的制度規范，它確定促進電影產業發展的基本制度、措施。條例是從電影產業促進法派生出來國務院頒布的配套行政法規，是對法律制度的進一步細化。

二是《電影產業促進法》保留、完善了條例的一些制度。在保留了條例規定的電影片審查、發行、放映活動審批制等主要制度的基礎上，進一步增加完善了產業扶持、市場規范等相關制度措施。

三是《電影產業促進法》取消了條例的一些制度。如取消了電影單片許可制等行政審批項目、下放了電影片審查等多項行政審批項目。

四是《電影產業促進法》還需要條例細化、補充。主要是在電影進出口管理問題和電影海外推廣問題需要拾遺補缺;在電影審查程序、發行、放映企業審批、變更、終止的具體條件等問題需要細化。

;

㈤ 如何保護電影版權

具體方法是，可以到各地版權局注冊登記版權，通過《 著作權法 》進行保護。 《著作權法》第二條規定，中國公民、法人或者其他組織的作品，不論是否發表，依照本法享有 著作權 。 外國人、無國籍人的作品根據其作者所屬國或者經常居住地國同中國簽訂的協議或者共同參加的國際條約享有的著作權，受本法保護。 外國人、無國籍人的作品首先在中國境內出版的，依照本法享有著作權。 未與中國簽訂協議或者共同參加國際條約的國家的作者以及無國籍人的作品首次在中國參加的國際條約的成員國出版的，或者在成員國和非成員國同時出版的，受本法保護。

㈥ 你認為現階段有什麼方法可以保護影視劇的版權

引言：一部電影或者電視劇都是劇方人員勞動的成果，現在在網路上出現了很多比如資源泄漏的現象，抄襲的現象。目前關於侵犯影視劇版權的案件數量持續上升。這也是這引起了我們的反思，有什麼樣的方法可以保護影視劇的版權呢？

三公民要提高版權意識

在小編看來，現在公民的版權意識依舊是非常薄弱的，我們可以使用各種各樣盜版的內容。那麼這種做法對於版權的保護是非常不利的，我們公民也要提高這方面的意識，積極的與盜版做斗爭。國家版權的保護離不開每一位公民的參與和付出。

㈦ 為什麼國內要保護本土電影

假如不給予保護，國產電影掙不到錢，就不會有人投資電影，即使投資也一定是虧損，那還有人去拍電影嗎？沒人拍電影，那麼國內宣傳發行公司要死一大片，其依賴電影行業生存的公司也自然就沒了，整個電影行業將越來學壞的走向，所以業內自然也同意對國產電影進行一定的保護，在國家的牽頭下更是如此。